根据中共三明市委办公室、三明市人民政府办公室《学习贯彻<关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见>的通知》（明委办〔2012〕79号文件）“建立和完善提案质量评议、评估制度”的要求，为了更好地总结、交流民主党派提案工作，10月17日，市政协组织市各民主党派负责人，部分提案办理单位负责人，对中国国民党革命委员会三明市委员会（以下简称市民革）2012年以来的提案质量，开展民主评估活动。通过听取市民革负责人提案工作情况介绍，参加人员开展面对面、互动式点评、座谈、协商，进行提案撰写工作交流，较好地总结了市民革提案工作，并由点到面，形成了民主党派提案要“稳定数量，提升质量”的共识，对提升民主党派提案质量，特别是对做好市政协九届四次会议的民主党派提案工作，起到积极的推动作用。市政协李宝兰副主席参加民主评估座谈会，并作总结讲话。现将有关情况报告如下： 

　　一、市民革提案工作情况 

　　2012年市政协九届一次会议以来，市民革高度重视提案工作，通过加强调研培训、健全规章制度、注重办理情况跟踪等措施，实现了提案数量稳定、质量提升的目标，提案工作有特色、有亮点、有成效。 

　　1.领导重视，制度健全。市民革主要领导高度重视提案工作，始终把提案工作作为参政议政的主要工作来抓，明确一名副主委具体负责，并设立了提案委员会。市委会提案委每年定期召开会议，部署提案工作、制定调研方案，对上交市委会的提案进行筛选、修改、补充和完善。同时，制定了《民革三明市委会参政议政若干规定》《民革三明市委会关于完善提案工作的意见》等规章制度，从制度上保证提案工作的规范化和程序化。 

　　2.强化调研、注重培训。市民革注重发挥民革组织参政议政的整体功能，动员全体党员关心国家大事，关心我市经济建设和社会事业发展，在深入调研基础上，广泛征求意见建议，提交的提案尽量做到反映大事要事、言之有理有据、建议具体可行。在重视集体提案的同时，为了提高党员个人提案的质量，每年市委会举办党员培训班，将如何写好提案作为一项培训内容，聘请民革省领导，有关专家及其它民主党派参政议政做得好的同志给大家授课，不断提高党员撰写提案水平。 

　　3.重视提案办理协商。市民革提案委集体研究各办理单位对市民革集体提案的办理答复情况，研究确定满意度，并及时向办理单位表达意见，促进有关建议意见的落实。积极参加由提案者、提案办理单位、市政协提案委三方参加的提案办理调研、提案办理见面会、提案办理协商会、提案办理督办会等活动，加强沟通，加强协商，了解各方情况，为写好提案做好充分准备。 

　　4.提案工作成效明显。三年来，市民革针对我市经济、社会和文化生活各个层面的重点、热点和难点问题，提出了大量可行性、操作性较强的提案，共向市政协提交提案44件，全部得到立案。其中：3件被列为重点提案，2件纳入重要提案摘报，得到时任市委书记、市长的批示。从提案办理情况来看，所提提案全部得到相关部门办理答复，其中：办理结果A的26件，占提交提案的59%；办理结果B的12件，占提交提案的27%；取得了较好的参政议政效果。 

　　二、对市民革提案工作的几点建议 

　　提案是人民政协履行职能的重要方式，也是民主党派参政议政的主要方式；提案质量的高低，直接影响到提案工作的开展，也反映出民主党派参政议政的能力和水平。因此，要从思想上高度重视提案质量，从措施上保障提案质量的提高，更好地履行民主党派参政议政的职能。 

　　1.更加重视学习。一是认真学习中共十八大、十八届三中全会和习总书记系列讲话精神。中共十八大、十八届三中全会、习总书记“在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话”，充分体现了新时期党中央对人民政协工作的期望，对政协提案工作的重视。要加强学习，领会精神实质，更好地适应新形势、新任务和新要求，努力提升提案撰写的质量。二是认真学习党委、政府的决策部署。知情明政，对撰写提案非常重要。要认真听取三明市委、市政府及有关部门的工作通报，及时了解和掌握三明经济社会发展情况，关注三明的问题、三明的困难、三明的优势、三明的发展、三明的希望，做到既知上情又晓下情，增强提案的前瞻性、针对性和可操作性。三是认真学习提案撰写的规范要求。从这几年的实际情况看，集体提案从撰写到提交都比较规范，主要是委员个人提案不够规范。建议：各民主党派在相关会议上强调一下提案撰写和提交的规范化问题，共同推进提案工作规范化。 

　　2.更加重视选题。一是围绕中心选题。紧扣党委、政府的中心工作，着力在加快三明科学发展、跨越发展上下功夫，在促进三明“百姓富、生态美”有机统一上下功夫，在为政府拾遗补缺上下功夫，为党委执政、政府行政提供高质量的提案。二是围绕民生选题。贴近生活、反映民意，既是政协提案工作的责任，又是政协提案的优势。提案要广泛反映群众诉求，维护群众利益，主动选择人民群众普遍关心、关注和反映强烈的民生问题作为提案选题，提供党委、政府决策参考。三是围绕选题开展调查研究。针对提案选题，深入基层、深入一线开展调研，努力掌握第一手资料，做到情况明、底子清、措施实。 

　　3.更加重视提案的协商工作。中共十八大、十八届三中全会要求“深入进行提案办理协商”，提案办理协商工作进入了国家制度层面。各民主党派在开展提案工作中，要更加重视协商工作。在开展调研、撰写过程中，进行必要的沟通协商；在提案办理过程中，积极参加办理协商活动。对提案办理单位多次、反复的协商活动，应当热情参与，积极配合，大力支持承办单位开展的各种形式的提案办理协商活动。 

　　4.更加重视质量。一是进一步处理好数量与质量的关系。提案工作好坏、提案建议能不能得到落实，不在于多提了多少件，有多少人提，而在于具体提了什么，提的作用如何。提案能否发挥作用以及作用的大小，从根本上讲，取决于提案的自身质量，提案质量的高低，决定着提案本身的价值，也反映了团体、委员参政议政的水平。要认识到：一些在提案质量方面长期存在的问题依然没有有效地解决。如：有些提案情况不清，信息不准，问题不实；有些提案建议不实，脱离实际，操作性不强；有些提案分析不透，言之无物，缺乏说服力；有些提案一案多事，过于宏观，难以交办。二是重视集体提案。集体提案是集体智慧的结晶，充分反映出各民主党派、团体和有关单位参政议政的水平，从总体来说，集体提案的质量相对较高。要充分发挥民主党派的整体功能和优势，鼓励将调研报告、大会发言转化为提案，鼓励多提集体提案、精品提案和系列提案。三是多提熟悉领域的提案。在自己熟悉的领域写提案，更能体现特色，也更富有针对性。各民主党派都有各自的界别优势和专注研究联系的领域。如，市民革拥有广泛的爱国民主人士的优势，可以在扩大开放、招商引资、对台工作、民主法治等方面，多提提案。 

　　三、下一步工作打算 

　　市政协开展民主党派提案质量评估活动，是贯彻落实中共十八大、十八届三中全会和习总书记“在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话”提出的关于“推进协商民主广泛多层制度化发展”“更加活跃有序地组织提案办理协商”“更加灵活、更为经常开展提案办理协商”的具体措施，对提高提案质量，特别是集体提案的质量，起到积极的作用。我们将结合中共十八大、十八届三中全会和习总书记系列讲话精神的学习、贯彻，结合中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》（中办发〔2012〕13号文件）的贯彻、落实，认真总结提案质量民主评估活动的经验，及时总结、宣传、推广提案撰写的好思路、好经验、好做法。我们将继续开展市政协提案质量评估活动，明年拟对市民盟或其他团体开展提案质量评估活动，推动市政协提案质量不断提高，推进社会主义民主政治建设，为三明科学发展跨越发展、为“百姓富、生态美”有机统一作出应有的贡献。 

　　三明市政协提案委员会 

　　2014年10月28日