高端装备制造业作为国家战略性新兴产业，是建设制造强国的重要支撑。党的二十届三中全会指出，完善推动高端装备等战略性产业发展政策和治理体系，引导新兴产业健康有序发展。习近平总书记强调：“要发展集战略性新兴产业和先进制造业于一身的高端装备制造业，培育新兴装备制造产业集群。”钢铁与装备制造业是三明工业的“传家宝”和“压舱石”，是我市着力培育和打造的重点产业链。年初市委研究确定，将“进一步加快我市钢铁与装备制造业高质量发展”作为今年市政协专题议政性常委会会议议题。从3月起，市政协成立课题调研组，先后赴山东省济南市、枣庄市和江苏徐州市以及我省宁德市学习考察，深入三明高新区、经开区和三元、沙县、永安、将乐、大田等地调研，走访相关部门单位，召开10多场座谈会，全面了解我市钢铁与装备制造业发展的进展和成效、困难和问题，广泛听取政协委员和各界人士的意见建议。经认真研究、反复讨论、多方论证，形成专题调研报告。

一、主要做法与成效

近年来，我市按照“壮龙头、强配套、促拓展”思路，着眼“高端化、集群化”目标，推动钢铁与装备制造产业优化升级、链条延伸、规模壮大，全力打造国家级高端装备全产业链基地。目前已形成汽车及其零部件、工程机械、橡塑机械等9个优势产业，初步构建了钢铁→铸锻造→机加工→成套设备的基础产业链条，并延伸出工程机械、汽车、轻合金等特色产业链条，培育壮大了三钢集团、海西汽车、厦工三重、开诚机械、中机总院海西分院等一批龙头企业。

（一）聚焦“产业领跑”，政策全力推动。一是加强统筹推进。近年来，我市制定出台《关于加快推进三明市特色产业链“延链补链强链”工作的通知》《三明市钢铁与装备制造产业链发展规划（2023—2035年）》《三明市钢铁与装备制造产业链“延链补链强链”工作实施方案（2024-2025年）》等一系列政策措施文件，引领和推动钢铁与装备制造业高质量发展。市委市政府成立“产业领跑”工作专班，明确重点项目攻坚、新型工业化推动、重点产业提升3项主要任务和39项任务清单，各部门各司其职、各负其责，持续做优链条、做强集群、做大产业。二是强化延链补链。持续推进泉三高端装备产业园建设，推动中国机械科学研究总院海西分院创新平台列入《全省“十四五”战略性新型产业发展专项规划》。绘制《三明市钢铁与装备产业链招商图谱》，围绕产业上下游配套进行精准招商，2024年完成意向签约项目22个，总投资45亿元，当年开工项目14个，用地550亩，预计新增产值15亿元。三是深化区域协作。用好沪明对口合作、泉三山海协作政策，与上海共建产业园区，以“飞地”赋能泉州、三明产业共融共建。24家泉州企业签约入驻泉三高端装备产业园，用地1200亩，投资达63.7亿元，已初步形成较完整的产业链条，项目全部达产后可实现年产值超40亿元。

（二）聚焦补点成链，产业集群起势。一是重点项目稳步推进。坚持以项目建设为抓手，持续推动产业发展。2024年，38个钢铁与装备制造领域项目列入省、市重点项目清单，完成年度投资108.28亿元；2025年共有45个项目列入省、市重点项目清单，总投资296.14亿元。二是优质企业快速发展。2024年全市共举办钢铁与装备制造产业链“手拉手”活动7场，举办钢铁与装备制造业转型升级及产融对接企业高级管理人才培训班，帮助企业家开拓视野，为企业发展蓄势赋能。指导帮助企业申报各类认定类政策，提升企业竞争力，目前全市拥有钢铁与装备制造业高新技术企业76家，科技型中小企业47家，单项冠军企业5家，专精特新“小巨人”企业5家，专精特新企业26家，省级企业技术中心8家，省级智能制造示范企业5家，国内首台（套）3台（套），省内首台（套）17台（套）。三是产业集群显现规模。全市已形成三明经开区泉三高端装备产业园、三明高新区机械装备产业园、永安埔岭汽车工业园、大田上京装备产业园、将乐轻合金产业园等5大特色园区，2024年钢铁与装备制造产业共有规模以上企业271家，完成产值1205亿元、比增4.6%，占全市工业总产值的31%。

（三）聚焦科技创新，动能转换加快。一是技改赋能。重点支持三钢集团、海西汽车等一批企业实施技术改造，推动产业链重点企业纳入省重点技改库，促进产业基础高级化、产业链现代化。2024年投资千万元以上重点项目91个，完成投资128.16亿元，占年度计划的117.45%，三钢集团产能置换及产业链延伸项目持续推进，新2#高炉、中大棒工程、三高线等相继建成投产；海西汽车豪曼M20驾驶室总成项目已完成设备安装，正进行试生产。二是创新驱动。针对高端装备产业发展需求，打造中机总院海西分院科技创新平台，帮助各类企业解决了一系列制约发展与转型的难题。推动企业与高校开展产学研合作，联合开展产业核心技术攻关与成果转化，带动各大企业研发投入1.8亿元，获省科技进步奖7项。三是乘“智”而上。积极开展智能制造诊断，推行智能制造生产模式，争创国家及省级智能工厂、数字化车间试点示范。三钢闽光云商钢铁行业供应链平台获评2024年省级工业互联网平台；三钢集团5G全链接工厂获评国家级智能制造卓越工厂。中机总院海西分院连续三年获评国内重大技术装备首台（套）。

（四）聚焦环境优化，发展支撑有力。一是持续加大资金投入。通过开展技改贴息、节能循环奖励、技改设备补助等方式，累计拨付超过1.5亿元用于推动我市钢铁与装备制造业结构优化升级。指导企业开展工业领域设备更新超长期国债申报工作，2025年三钢科技研发中心、三钢闽光设备提升改造等两个项目顺利通过省发改委审核上报国家发改委，积极为企业设备更新与技术升级争取资金支持。二是持续夯实园区基础。重点推进计划总投资43.46亿元的省级及以上开发区52个基础设施补短板项目建设，为园区招商引资、项目落地、企业发展提供优质营商环境。截至2024年底已完工项目21个，完成投资16.48亿元。三是持续加大人才支持。围绕产业和企业发展需求，先后从北京、武汉、福州、厦门等地高等院校、研究所选派省市科技特派员161人次，组建省级团队科技特派员35组次，服务57家装备制造企业。帮助企业常态化对接专家团队，实行柔性引才，满足企业人才需求。

二、存在的困难与问题

虽然我市在钢铁与装备制造业发展方面取得一定成效，但与先进地市相比，仍存在差距和短板，需要高度重视、持续改进。主要表现在：

（一）产业结构层次偏低。钢铁产业量大链条短。三钢集团“一企独大”明显，产业链条还需进一步延伸，产品结构亟待进一步优化。三钢闽光工业用钢占比只有七成，同时高端钢材如航空航天、汽车、造船等用钢占比低，远低于宝钢、沙钢等头部企业水平。钢材深加工、材料解决方案等高利润环节的布局相对滞后，价值链短板明显，抗周期能力弱，2022年至2023年钢铁价格波动期三明市规上工业增速波动幅度达福建省平均水平的2.3倍。装备制造链散未成势。行业规模、集群度、产业链完整度等在省内处于中下游梯队，近九成企业年营收低于1亿元，约六成中小企业产品集中在低端铸锻件、通用零部件等，利润率低，同质化竞争激烈。高端数控机床、精密仪器、智能控制系统的研发制造能力薄弱，产业链价值获取能力有限。如厦工三重、智胜矿业等企业产品多集中在中低端矿山机械、工程机械零部件制造领域，缺乏具有核心竞争力的整机产品和系统解决方案。龙头企业不强带动弱。钢铁产业与装备制造业的供需衔接不够紧密，三钢钢铁原材料有效支撑装备制造业高质量发展的优势有待进一步发挥。装备制造业整机企业海西汽车产能提升不够快，不能有效带动埔岭汽车工业园等有配套能力的零部件企业发展。中机总院海西分院、厦工三重、金杨科技等龙头企业总体规模较小，带动能力不强。

（二）科技创新能力不强。研发投入相对不足。从总量上看，2024年三明市R&D经费支出为33.55亿元（错年值）‌，比上年下降7.6%，占全市生产总值的1.12%，R&D经费支出、R&D投入强度、企业R&D人员占比、政府资金占R&D比重等都远低于全省、全国平均水平。从结构上看，钢铁业（三钢）研发投入是全市规上工业企业研发投入的37.5%，装备制造业不足20%，中小企业研发荒漠化现象严重，有的完全没有研发投入和研发活动。“智改数转”进展不快。全市推进新型工业化、加快传统产业“智改数转”“数实融合”还处在探索起步阶段，不少传统制造业企业对“智改数转”认识不深，“不想改、不想转”“不敢改、不敢转”“不会改、不会转”的问题仍然存在。中小企业普遍存在信息化基础薄弱的问题，智能化改造面临资金、技术、人才等多重障碍，即使在大型企业，智能制造应用也多集中于自动化生产线等局部环节，整体智能化水平与发达地区还有较大差距。产业升级步伐缓慢。全市装备制造业高端化、专业化、精尖化程度不高，产品主要集中在产业链上游的原材料和零部件生产，大多以粗加工、贴牌代工、低利润、核心技术缺失、原料依赖进口等为特征，对前端研发设计和后端品牌营销参与度不高，附加值较低，产业链偏短。比如，泉三园等园区机械铸造企业体量不大，基本属小微企业，主要从事配套加工和零部件制造，尚未形成以整机装配为龙头的稳定关联体。

（三）产业链条协同乏力。钢铁与装备制造联动不够。钢铁以三钢集团为核心，装备制造分布在多个细分领域，上下游有一定关联但协同程度不高。钢铁产业向下游精深加工延伸不够，本地化、高附加值的特优钢品种如高端紧固件、精密铸锻件、汽车零部件用钢等发展不充分，不足以满足装备制造企业的需求，由钢铁到装备制造的链条还不顺畅，以钢铁为核心的高质量装备制造产业集群尚未形成。产业链高质量发展顶层设计及统筹规划有待加强。全市一盘棋格局还没有形成，相关企业布局分散，产业集中度低，五个特色园区之间、产业链企业之间缺乏协作交流平台。超精密装备、高端数控机床、汽车关键零部件加工成套设备以及汽车制造智能生产线等领域企业少，产业链条不完整，上下游配套不足，企业需要的核心零部件和原材料很大程度上依赖外部采购，生产成本高，物流周期长，增加了供应链风险。产业链协同平台建设滞后。区域内热处理、表面处理等共性制造平台缺乏，一些企业特别是中小企业不得不将产品送往江浙一带加工处理，生产成本大幅增加。产品检测认证机构不足，关键零部件需要送上海或广州等地检测，加长了产品上市周期。省级以上制造业创新中心、工业设计中心等服务平台少，无法为企业提供强有力的共性技术研发、检验检测、工业设计等服务支撑。

（四）要素保障供给不足。财政金融支持有限。近两年累计拨付约4.5亿元各类资金用于推动我市钢铁与装备制造产业链延链补链强链和创新能力提升。截至2024年底，全市银行业金融机构投向制造业贷款余额为341.83亿元，占全市贷款余额的13.45%，产业升级、企业经营资金不足依然突出。资源环境约束趋紧。绿色低碳转型任务较重，钢铁冶炼进一步减污降碳的空间收窄、成本压力增大，装备制造企业在绿色设计、绿色制造工艺应用方面不足，普遍存在生产工艺落后、废弃物循环利用率低等现象。多数企业原材料和产品市场两头在外，受市场波动和交通运输等因素影响大。受国土空间规划指标和园区规模等约束，经开区小蕉园可供使用的土地存量已不足200亩，大田上京园、罗丰园等可用于钢铁与装备制造业项目的土地严重不足。人才瓶颈有待突破。科技创新人才短缺，企业和相关公共创新服务平台对高层次科技人才、科技创新创业领军人才及技术带头人的吸引与承载能力有限，难以支持高水平的技术攻坚。本地高校和科研机构资源有限，与产业需求对接有待加强。相较于沿海发达地区，三明在薪资待遇、发展机会、生活保障等方面存在差距，引进人才、留住人才难度大。

三、加快我市钢铁与装备制造业高质量发展的建议

三明作为老工业基地，具有较为完备的工业体系和产业基础，是全省重要的原材料工业基地。要深入贯彻落实党的二十届三中全会和习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，持续贯彻落实市委“产业领跑”工作部署，加大“四链融合”工作力度，强化项目招商、龙头培育、品牌赋能，推动产业集群式发展，实现产业结构不断优化、效益稳步提升。

（一）突出规划引领牵动，明晰产业发展主攻方向

按照区域协同、差异化发展的原则，精心编制我市钢铁与装备制造业“十五五”规划，进一步梳理优势产业，明确产业链发展的重点方向。

一是强化钢铁产业链主地位。持续支持三钢走前头作表率，履行国企担当，强化企业引领力，打造产业发展新标杆。支持三钢集团加快实施二炼钢大方坯连铸机工程、三钢分厂综合技改等项目建设，全面优化钢铁产品结构，力争三明闽光工业材占比早日提升至90%以上。跟踪行业先进工艺装备技术，突破资源节约型不锈钢复合板，提升齿轮钢、轴承钢、弹簧钢、工模具钢等合金钢供应能力，推动产业向特种钢材、金属新材料转型。推进企地共建，谋划设立三钢基地产业园区，整合归并区域内散杂弱小的产业布局，统筹运营钢铁生产服务、产业链延伸、存量资产盘活等业务，培育以“钢+”为特色的、规模效益突出的高水平产业集群。建议成立三明市和三钢集团招商引资联合工作站，依托三钢钢铁资源基础，以三钢需求吸引上下游企业入驻园区，通过用地保障、厂房代建、贷款贴息、用电补贴、产业扶持政策、人才引进和创新投入奖励等方式引进上下游项目或合作伙伴企业，为项目和企业提供全流程、一站式的配套支持服务。

二是加快发展汽车及零部件产业。依托埔岭汽车工业园，发挥海西汽车公司龙头引领作用，积极争取中国重汽集团加大扶持力度，激发海西汽车公司车辆生产潜能，拓展市场规模；支持新能源汽车研发生产，加强与比亚迪、宁德时代等公司合作，扩大新能源产销占比，打造东南沿海省份重要的新能源商用车生产基地，完善以商用车、新能源汽车、专用车为主导的产业配套体系。紧紧围绕汽车工业园发展实际，加快引进汽车零部件配套企业，引导企业向高端化发展，补齐核心零部件本地配套短板，鼓励零部件创新型产业集群发展，向高附加值产品拓展，打造安全可控的零部件配套供应体系。加强汽车企业技术中心、质量监督检验中心及鉴定试验所等汽车行业服务平台建设。

三是做大工程机械等装备制造产业。坚持扬长板、补短板，全市“一盘棋”统筹，认真梳理分析工程机械、橡塑机械、数控机床、冶金机械、矿山机械、农林机械、建材机械、铸锻件等优势产业，发展精密铸造、金属精深加工产业，积极探寻和拓展与中国中车、三一重工、徐工、柳工等头部企业合作，支持建新轮胎、中化橡机、厦工三重、金杨科技、开诚机械等骨干企业加大创新研发投入，开发下游高附加值产品，延伸钢铁→铸锻件→机械加工→成套装备产业链条，扩大产业链规模。

四是大力发展应急装备产业。抢抓应急管理部对口支援的机遇，开辟应急装备产业“新赛道”，指导宁化县、沙县区等基础较好的县（市、区）加快编制《安全应急产业发展规划》，宁化县高标准谋划推进安全应急产业园项目以及产业集群发展方向，聚焦安全防护装备、监测预警设备、应急救援设备等领域，拓展应急产品应用场景，加快形成应急产业体系；沙县区依托现代化实战消防综合训练基地，以“基地事业+产业”“赛事+”等模式，积极引进相关企业和产品，拓展国际交流合作，加快形成实战消防训练、应急装备制造、航空应急和低空飞行救援服务等多元化产业格局。

（二）强化重点项目带动，加快推动产业聚链成群

坚持“抓项目、铸链条”双轮驱动，以工业园区标准化建设为载体，精准实施延链补链强链建链，推动钢铁与装备制造产业聚链成群、集群发展。

一是做好企业梯次培育。深入开展“项目大谋划”，遴选一批投资额较大、产业发展前景较好、产业支撑较强的产业链关联项目，建立装备制造产业项目库，形成滚动发展态势，加强协调调度，推进项目加快建设。加大扶持力度，支持在细分领域规模、实力、技术、品牌、市场优势比较明显的龙头企业做强做大，引导装备制造中小企业向专业化、精细化发展，推动其专注于细分领域，培育具有较强竞争力的“专精特新”企业，对获得专精特新“小巨人”称号的企业，给予优惠措施支持。

二是强化多元化产业链招商。紧盯钢铁、汽车、工程机械、高端机床等特色产业，对产业上游原材料、中游零部件、下游成套设备进行全面梳理分析，完善《三明市钢铁与装备制造业招商图谱》。抓住沪明、泉明合作契机，积极推进“沪、泉企业+三明资源”“沪、泉研发+三明制造”“沪、泉市场+三明产品”“沪、泉总部+三明基地”等模式，推动与两地制造业产业协同共建。开展多元化招商，借助三钢、海西汽车等龙头企业、重点企业资源渠道，根据产业链供应链和企业主要产品、特色产品情况，推动实施以企引企、以商招商，深挖龙头企业、行业协会、商会、科研院所等招商资源，精准开展“补链、延链”招商，提升上下游配套、产业链协同水平。在市场拓展方面，制定高端钢材应用推广目录，定期举办产业链对接会，支持三钢优先保障本地企业高端钢材直接供应，进一步提升本地高端钢材配套率。

三是推进装备制造园区标准化建设。以加快推进工业（产业）园区标准化建设为契机，聚焦装备制造产业，结合属地资源和产业基础，实行“一个专业园区+一个创新平台+一支产业基金+一套政策包”的精准产业培育模式，加快推动优质生产要素集聚园区，支持装备制造企业进驻园区，打造错位发展、各具特色的专业化园中园。重点加快泉三高端装备产业园建设，积极承接泉州等地产业转移，促进高端装备产业加速集聚；抢抓中机总院海西分院研发成果产业化步伐加快的契机，加快三明高新区高端装备产业园二期项目建设；永安市重点推进埔岭汽车工业园基础设施建设与零部件标准化园区提升，打造绿色工厂、绿色园区；将乐县依托轻合金产业基础，加强与江浙地区对接，引进水暖及汽配等项目，持续做强轻合金产业园；大田县大力发展无人机、高端铸锻造等产业，夯实上京装备产业园发展基础。

（三）聚焦科技创新驱动，大力促进产业提档升级

深入实施创新驱动发展战略，营造创新创业创造的良好环境，以科技创新引领钢铁与装备制造业高质量发展。

一是支持企业技术创新。建立以需求为导向的科技项目征集推荐模式，优化创新资源配置方式，挖掘谋划一批科技计划项目。支持企业申报首台（套）重大技术装备，对成功申报的企业给予一定的政策支持和资金奖励。鼓励本地龙头、骨干企业联合产业链上下游企业、在明科研院所和知名高校、研究机构组建创新联合体，实施重大关键技术、重大科技项目“揭榜挂帅”“赛马制”等激励引导机制，破解企业关键核心技术“卡脖子”难题。运用AI工具，赋能钢铁与装备制造业技术创新全流程的开发、研究及应用。用好制造业高质量发展、科技发展等专项资金的引导作用，优先支持企业进行科技创新活动。

二是发挥科创平台作用。发挥三明市南方钢铁研究会作用，打造区域钢铁行业技术开发基地，带动提升钢铁行业整体研发水平。引导装备制造业企业深化与中机总院海西分院、三明学院等高校科研机构的合作，加大科研投入，共建产业技术创新联盟、工程研究中心、企业技术中心等创新平台，整合各方创新资源，推动产学研深度融合，提升产业的创新能力；支持中机总院海西分院争创国家级工程研究中心，围绕工业母机关键技术和国产替代产品进行研发，不断探索新技术、新工艺、新模式。进一步发挥中国外商投资企业协会外籍院士项目成果转化办公室、上海科技成果三明转化中心、三明学院机械现代设计制造技术福建省高校工程研究中心等创新平台作用，积极帮助企业对接外籍院士、上海市及有关高校院所科研成果，促进更多科研成果在明转化。积极对接南京大学，引进第三代PVD表面处理技术，缓解企业镀膜难题，增加工业刀具等设备的使用寿命。

三是推动企业智改数转。聚焦促进科技创新和产业创新深度融合，加快我市钢铁与装备制造产业“智改数转”升级改造步伐，并逐步向“智造数造”跃升。把推动大规模设备更新与实施数字化改造结合起来，突出重点行业和园区，实施产业集群整体数字化改造，开发应用适配中小型企业需求的“小快轻准”数字化解决方案和产品，加快工业互联网应用，在关键制造环节推行“装备换芯”“机器换人”“生产换线”，驱动生产制造的数字化升级、智能化管控与网络化协同。推广闽光云商模式，打造东南沿海大宗商品交易云中心和智能服务平台，将把工厂货物、运输车辆、物流企业、物流中心和仓储、支付与金融服务等供应链各主体连接起来，形成组织协同，促进降本增效。坚持以“双碳”目标为导向，加快天然气管网和LNG气化站建设，推进钢铁与装备制造业绿色低碳转型，构建高效、清洁、低碳、循环的绿色钢铁、绿色制造体系。

（四）坚持品牌赋能拉动，着力拓展市场发展空间

品牌是企业参与市场竞争的核心资源。我市钢铁与装备制造业应创新理念、创新产品、创新模式，推进“三明制造”品牌价值和效应提升，以品牌建设赋能产业提质升级。

一是提振传统品牌，激发“三明制造”全新活力。着力用现代化理念改造提升传统产业，通过体制创新、技术创新、产品创新、渠道创新、营销创新，激发三明工业老品牌新活力。支持三钢集团持续树立“精致品质、精诚服务”品牌理念，坚持全集团钢铁产品品牌统一、标准统一、管理统一、服务统一、售价统一，将三钢闽光打造成为高端钢材生产基地，加快高附加值产品研发，加强质量管控，推进产品往数智化、绿色化转型升级，提高“三明闽光”工业材占比，不断提升企业品牌价值。三明是福建汽车工业的发源地,要支持海西汽车开展科研攻关，学习借鉴中国重汽重启“黄河”重卡品牌工作经验，加大品牌创新力度，提升在高端市场新竞争力。

二是壮大优势品牌，提升“三明制造”市场价值。坚持把产业集群培育作为推介和打造“三明制造”品牌、增强产品市场影响力的重要“底座”，加大对海西汽车“豪曼”、“厦工重型”、“建新轮胎”、福维“双轮牌”系列等优势品牌推荐力度，支持重点产品推广使用，增强市场影响力、区域渗透力。鼓励具有核心竞争力的优势企业积极参与制定行业标准,争创“中国标准创新贡献奖”和“福建省标准贡献奖”，抢占产业“制高点”。鼓励企业“走出去”抢订单，积极组织企业参加各类行业展会、推介会，开拓国内国外新市场，提升本地企业知名度和美誉度。

三是发展新锐品牌，培育“三明制造”名优企业。引导装备制造企业，特别是应急装备制造企业专注于产品质量提升和商标品牌培育,加快与新材料、新技术、新工艺等融合，发展智能、绿色、个性化等中高端产品，创三明自主品牌，打造名优企业，提升区域品牌形象，提高品牌附加值和市场占有率。组织企业参加首席质量官、追求卓越绩效等培训班，支持企业做好商标储备和防御注册。

（五）注重服务保障推动，持续优化产业发展生态

对标先进地区，创新思路举措，完善相关配套政策支持和要素保障，切实通堵点、优环境、强动能，构建良好生态体系。

一是加强政策支持。整合发改、科技、工信、财政等部门资源和各级关于钢铁与装备制造业、企业技改创新等专项资金，探索设立滚动式产业发展专项基金，各有关县（市、区）制定配套政策，促进企业创新发展。建立全方位﹑多层次的科研奖励政策，支持企业在原材料﹑关键零部件﹑工业软件和整机制造等多个产业链关键环节进行突破性研发。成立产业发展联盟，推动大中小企业融合协同发展，探索建立共生共赢产业生态，鼓励龙头骨干企业发挥引领作用，开放共享资源，与中小企业在设计研发、生产制造、市场开拓、品牌建设等领域深度融合发展。探索推行市内企业间交易价格优惠、资金补助、配套政策等措施，进一步推动市内企业抱团发展，构建“迁不走、拆不散”的产业共同体，支持三钢与市属企业合作，以一级供应商的优惠价格直供市内用材企业，改变目前部分装备制造企业外购三钢用材与本地直购价格倒挂的现象，吸引市外用材企业来明投资，并将交易税收留在市内。进一步精简流程，推进三明“政企直通车”平台建设，开通企业咨询政策﹑表达诉求﹑反映问题便捷渠道。

二是加强金融支撑。打造政银企产融合作对接平台，完善政银企常态化对接机制，引导金融机构推出更多钢铁与装备制造业专项中长期贷款产品，扩大信用贷款规模，加快投贷联动，开设服务绿色通道，针对企业提供个性化产品和服务。用好技术改造项目融资支持专项政策，创新“链主担保+供应链金融”模式，为配套企业提供低息贷款，形成资金链产业链协同共生体。成立产业并购基金，支持龙头企业、链主企业收购技术型中小企业。鼓励风险投资、股权投资投向钢铁与装备制造领域，加速完善包括天使投资、创业投资、产业投资基金等政府引导型基金矩阵，建立多元化投融资体系。

三是加强人才引育。落实“以产引才、以才促产”的理念，开展钢铁与装备制造产业龙头企业自主人才认定，对产业高层次人才队伍给予引进奖励、住房、子女就学等政策支持，支持打造一批高技术、高成长、强引领的产业领军团队。建立健全关键核心技术攻关新型体制，通过政府支持、企业抱团、市场运作，集中力量和优势创新资源，在北京、上海、泉州等地建设服务钢铁与装备制造业的飞地孵化器、研发中心、人才驿站，支持本地企业特别是中小企业开展职业技能培训，对退休高级技术人员或专家学者进行返聘。深化产教融合、校企合作，鼓励支持我市高校、职业技术学校与企业开展“订单式”和现代学徒制人才培养，开展实训基地共建、产学研合作、实习实训等全方位合作。创新人才“双栖”模式，与知名院校共建“产业教授”制度，允许科研人员在企业兼职取酬，设立“候鸟工程师”计划，吸引外地专家、技术骨干定期驻场指导。加大政策支持，在有条件的企业和园区建设一批工匠学院、工匠园区，着力建设工匠城市。

四是加强用地保障。坚持土地要素跟着项目走，深化“亩产论英雄”改革，加快工业用地供给，大力推进“僵尸企业”处置和闲置低效工业用地专项处置盘活，统筹安排新增和存量建设用地，给有潜力的企业留足发展空间。建立新出让用地全程管理和实时监控机制，激励企业“精耕细作”用好土地，着力破解发展空间瓶颈。鼓励“零地增资”，推广“工业上楼”模式，支持企业在符合规划和安全要求、不改变用途的前提下利用现有工业土地，拓展地上地下空间，提高土地使用效益。