为认真贯彻落实《关于在全市组织干部进村入户集中开展排查化解矛盾纠纷活动的通知》（明信联发〔2012〕20号）精神，经研究，结合政协机关工作实际，制定工作方案如下：

　　一、指导思想

　　以中共十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实省第九次党代会和市第八次党代会、市政协九届一次全会精神，结合贯彻落实省、市委关于开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动的部署和领导干部接访下访制度的要求，坚持信访工作是政协工作的重要组成部分，是政协联系人民群众、了解社情民意、发扬民主、搞好监督的重要途径，充分发挥政协上通下达、联系广泛的优势，坚持群众问题无小事的原则，全面做好听民声、访民意、知民情、排民忧、解民难各项工作，积极排查化解各类不稳定因素，有效推动群众信访问题在基层、在当地及时稳妥处理，全力维护社会安定稳定。

　　二、工作目标

　　紧紧围绕市信访工作联席会议提出的“三个千方百计”（千方百计把进京上访和非正常上访数量降下来、千方百计把信访积案化解掉、千方百计把源头问题治理好）、“四下降”（进京非正常上访同比下降、进京重复访同比下降、进京非集体访同比下降、到省集体访同比下降）的目标开展活动。通过活动开展，全面了解掌握政协挂钩联系点的群众在生产生活方面存在的矛盾纠纷、信访问题，多措并举、全力解决涉及群众切身利益的问题，确保矛盾纠纷和信访问题化解在基层，消除在萌芽状态，为促进全市社会大局持续和谐稳定做贡献，为中共十八大胜利召开营造稳定和谐有序的社会环境。

　　三、组织领导

　　市政协成立信访工作暨进村入户集中开展排查化解矛盾纠纷活动领导小组，全面负责信访工作和集中排查活动开展的组织领导、协调指挥和督促落实。领导小组由林传衍副主席担任总协调，专职常委卓秀清兼任市信访联席会议成员，领导小组组长由邓志杰同志担任，副组长由钱超同志担任，成员由市政协办公室相关人员组成。

　　四、步骤措施

　　以市政协领导挂钩联系点、机关挂钩点、处级领导干部挂钩委员企业、群众来信来访问题为重点，坚持文明接访、赴点走访、主动约访、现场接访、定期巡访等方式方法，从6月中旬开始，组织政协机关干部集中做好矛盾纠纷排查化解工作。

　　(一)动员部署（6月中旬）。按照省、市委关于深化“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动的部署和领导干部接待群众来访下访的工作要求，通过主席会议、活动领导小组工作会和政协网站进行动员部署，广泛营造活动氛围，进一步深化市政协“下基层、访委员、办实事、促发展”活动，进一步动员政协各参加单位和广大政协委员服务三明科学发展跨越发展。

　　(二)全面排查（6月下旬至7月上旬）。结合当前开展的“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动和走访委员企业活动，组织政协机关干部分期分批深入政协领导干部和机关所帮扶、挂钩联系的县、乡（镇）、村（社区）以及联系的委员企业，开展赴点走访、主动约访、现场接访、定期巡访活动，及时宣传党的路线、方针、政策和国家的法律法规。通过乡镇（街道）政协委员联络组了解民情民意，鼓励委员通过提案、社情民意信息等渠道反映群众意愿、诉求，对各级党委政府工作以及政协工作的意见建议。认真做好下访、接访工作，对群众来信、来访采取“三级接访制”，即值班室接访、活动领导小组接访、分管领导接访），确保广大群众反映民情民意渠道畅通。

　　(三)集中化解（7月上旬至8月下旬）对排查收集到的各种问题和矛盾纠纷，按照性质、严重程度、事态发展，逐一甄别分析，认真进行归纳整理，及时提交到党政相关部门办理，并加强与办理部门和单位的对接，最终促成了问题的合理解决。一时不能处理的做好解释和疏导工作，将有关问题以转提案、社情民意信息等方式进行反映，协调有关部门帮助化解，并对办理情况进行跟踪督促，适时向群众反馈问题的处理进度。深入开展广大政协委员参与捐资助学、扶贫济困等社会公益活动和文化、科技、卫生“三下乡”活动，协调推动解决群众反映比较集中的就业、教育、社保、医疗、饮水、食品安全等问题，努力为困难群众、弱势群体办实事、好事。通过行之有效的活动，帮助基层化解矛盾纠纷，理顺关系，维护社会稳定大局，营造风清气顺、人和业兴的发展环境。

　　(四)回访总结（9月份）。对群众、委员反映的问题和矛盾纠纷进行归类整理，梳理汇总走访了解的情况。通过电话、信件或再次组织干部进村入户等形式进行回访，逐件向群众、委员反馈问题的办理、解决情况，对一时未能解决的问题做好解释工作，取得群众的理解和支持。同时，认真总结经验，建立干部下基层、访委员、办实事、促发展的长效机制。

　　五、工作要求

　　机关各委（室）要把这项活动当做服务群众、服务基层、服务发展的有效途径，把它作为一项重要工作来抓，加强领导，明确责任，精心部署，统筹安排，全面落实。

　　(一)要统一思想，提高认识。组织干部进村入户集中开展排查化解矛盾纠纷活动，是服务全市工作大局、维护社会和谐稳定的重要举措。机关各委（室）要充分认识开展这项活动也是政协服务大局、促进社会和谐的应有之义，把思想统一到市委、市政府的部署上来，把进村入户、化解矛盾作为政协履行职能的着力点，根据人民政协的性质和特点，充分发挥服务和谐社会建设的独特优势，为构建和谐三明作出积极努力和贡献。

　　(二)要加强领导，精心组织。各委（室）要把这项活动摆上重要议事日程，主要领导亲自部署落实，带头进村入户、联系群众、摸排情况、化解矛盾，采取切实有效的措施和办法，抓实、抓好、抓出成效。务必做到领导到位、责任到位、措施到位。同时，结合政协日常工作实际，要科学安排、统筹兼顾各项工作。

　　(三)要深入基层，解决问题。充分发挥政协联系广泛的优势，通过开展走访、调研、座谈等多种形式的活动，深入基层了解掌握群众普遍关注的问题，真正反映百姓诉求，关心群众需求，切实帮助解决群众最关心、最现实的问题，真正帮助群众克服困难、改善生活，多做解民忧、聚人心、促和谐的工作。

　　(四)要梳理分析，及时总结。对群众反映的社情民意进行归类整理，对征集到的问题和矛盾纠纷及处理情况进行登记，对进村入户走访了解的情况进行研究分析，及时总结好的经验做法，积极引导群众按照处理信访事项“路线图”的要求合理、依法诉求。