委员入口| 办公入口| 承办入口| 帮助
今天是: 欢迎访问政协三明市委员会网站!

当前位置: 首页 > 建言议政

关于构建创新保险基金体系 赋能新质生产力的建议

2026-01-15 15:41    字号::

            党的二十届三中全会提出“健全重大技术攻关风险分散机制,建立科技保险政策体系”“十四五”期间,市出台多项科技创新激励政策国家高新技术企业数量翻了一番新增省级企业技术中心11家、市级28R&D经费支出从28.16亿元增至33.55亿元,技术合同成交额从3474.09万元跃升至5.87亿元,科技创新动能持续增强。

相比之下,我市科技保险处于初级发展阶段,与企业科技创新发展的速度规模不匹配,难以满足科创企业的特定需求,主要表现在四个方面:一是需求端认知不足,参保意愿整体偏弱。多数企业对科技保险的保障范围、理赔流程了解不深,加之产品适配性不足、自身资金压力较大等因素,普遍持观望态度2024我市申请科技保险补贴企业仅3家,覆盖面不足科创企业总数的0.57%二是供给侧适配不够,产品科技属性偏弱现有产品多集中于传统财产保障领域,未精准对接本地11条特色产业链的核心风险,缺乏覆盖企业全生命周期的定制化保障方案。三是风险评估不足,定价推广难度较大。科技领域技术迭代快、新兴场景多,保险公司缺乏充足历史数据支撑,难以精准测算风险,导致产品定价偏高,形成“风险难评估—定价难合理—覆盖难扩大”的恶性循环。四是专业服务支撑薄弱,人才机构供给短缺。保险公司普遍缺乏懂科技、通金融、熟产业的复合型人才,且我市尚无科技保险专营机构,服务协同效能不足。

为此建议:

一、建强基金保障链,夯实政策支撑根基。创新“政府引导+基金撬动+保险护航”联动模式,放大财政资金杠杆效应。一方面,对政府产业基金投资的科创企业,推行“投资必配保险”机制,通过“股权+保险”组合拳,为研发活动筑牢风险屏障,鼓励企业大胆投身技术创新。另一方面,优化保费补贴政策,依托三明市中小企业创业创新发展风险基金,设立创新保险子基金,对省级财政补贴险种外的特色产业专项科技保险实行分档补贴:高新技术企业补贴50%,科技型中小企业补贴40%,初创期企业前两年全额补贴、第三年补贴50%,单个企业年补贴上限30万元,切实降低企业投保成本。

二、做优产品供给链,精准对接产业需求。出台保险公司科技保险创新激励政策,通过税收优惠、研发补贴、创新奖励等方式,以“揭榜挂帅”“定向委托”等模式,引导保险机构聚焦三明钢铁与装备制造、生物医药等11条特色产业链开发针对性特色险种,构建“基础险种+专项险种+定制险种”三级产品体系,实现“一链一策”“一企一险”,让保险产品精准贴合科创企业发展需求。

三、织密风险防控链,破解承保核心难题。运用物联网、AI、知识图谱等技术,整合科创企业研发数据、产业链交易数据、政府监管数据,联合高校、科研院所共建产业风险模型与科技风险数据库,向保险机构开放共享,破解信息不对称难题。建议设立规模适度的市级科技保险风险分担资金池,由市科技局梳理确定特色产业专项科技保险险种名单当名单内保险赔付率超过80%时,按赔付额的30%对保险机构予以补偿(以资金池总额为限),切实打消保险公司“不敢保”的顾虑。

四、完善服务赋能链,提升精准覆盖效能。鼓励法人保险机构在我市设立科技保险专营分公司或事业部联合高校、科研机构开设“科技保险人才定制班”,定向培养引进懂科技、通金融、熟产业的复合型人才。依托科技特派员机制,组建“科特派+保险专员”服务团队,开展“进园区、进企业”专项行动,提供风险评估、方案设计、理赔协助等全流程服务。通过政策宣讲会、案例分享会、线上云课堂等多种形式,加大科技保险宣传普及力度,提升企业知晓度与参保意愿,让科技保险真正成为科创企业创新发展的“稳定器”新质生产力提升的“助推器”。

 

附件下载

相关链接