委员视察三钢烧结厂大气污染治理情况

　　委员视察三农氟化工项目

　　委员视察农村中小学生“幸福成长工程”

　　市政协开展“三下乡”活动，免费赠送书籍、图册，发放农业生产、健康保健等宣传资料

　　委员视察列东大桥建设情况 

　　2014年，是深入贯彻落实中共十八大和十八届三中、四中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神，人民政协事业在继承中发展、在发展中创新的一年。 

　　这一年，市政协以经济建设为协商重点，紧扣改革发展献计出力。《关于做强市区产业、壮大市区财力若干意见建议》、《三明市民营经济调查问卷分析报告》……多份调研视察报告，得到市委、市政府主要领导批示，成为党委、政府科学民主决策的重要参考。 

　　这一年，市政协发挥政协提案作用，围绕“缓解市区停车难、修建城市立体停车场”、“激活社区内生力量、共建共享幸福家园”等8件重点提案进行督办活动，组织开展了“加强市区饮用水源保护”等3件重点提案办理协商活动，突出协商性，增强办理的针对性，全年征集的275件提案，在市委、市政府的高度重视和各有关部门密切配合下，提案全部及时办复，办复率达100%，委员反馈满意率达到99.1%。 

　　…… 

　　一年来，市政协在中共三明市委领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持团结和民主两大主题，紧紧围绕中心、服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，聚焦全面深化改革、依法治国，凝聚共识、汇集力量、建言献策，为加快三明科学发展跨越发展、促进“百姓富、生态美”有机统一，作出了积极贡献。 

　　围绕主轴汇聚加快三明发展力量 

　　2014年，市政协始终把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固思想政治基础的主轴，坚持大团结大联合，在团结社会各界中搭起畅通之桥，切实把党委的决策部署贯彻到政协的各项工作中，凝聚起推进三明发展的智慧和力量。 

　　思想是行动的先导。市政协常委会坚持把加强思想理论建设摆在各项工作的首位，按照创建学习型组织的目标要求，通过常委会、主席会议、中心组学习、专委会会议、委员读书班等多种形式，组织开展主题鲜明、内容丰富的学习培训活动，引导广大委员和机关干部紧密联系政协工作实际，全面贯彻中共十八大和十八届三中、四中全会精神、深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，进一步准确把握人民政协性质定位，坚定走中国特色社会主义政治发展道路的自信、自觉、自强。举行专题会，加强对宪法和重要法律法规的学习和把握，不断增强合法依章履职的法治意识，切实提高运用法治思维和法治方式推进履职能力建设，做到议政建言、民主监督于法有据。发挥政协党组的领导核心作用，着力把党的主张转变为政协工作的实践，教育引导政协委员和政协机关中的共产党员特别是党员领导干部，自觉遵守党纪国法，带头依法办事。5月，举办了“以中共十八大、十八届三中全会精神为指导，推进人民政协协商民主进程”为主题的三明政协论坛，通过委员、专家学者和各界人士的交流探讨，增强履职为民的事业心和责任感，推进协商民主广泛多层制度化发展。 

　　2014年，是人民政协成立65周年，先后开展了系列纪念活动。与市委联合召开座谈会，市几套班子主要领导与市各民主党派、工商联、有关人民团体负责人和部分省、市政协委员共聚一堂，回顾总结人民政协蓬勃发展的宝贵经验和在我市的生动实践。举行常委会议和主席会议，深入学习习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话精神，通过主席会议决定，进一步明确新时期人民政协的历史使命，坚持在中国共产党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，自觉把党的决策部署贯彻到政协工作中。举行“风华正茂”书画展，征集作品120多幅，入选展出80多幅，同时将优秀作品编印书画作品集。政协委员和政协工作者用笔墨丹青讴歌我市各级政协组织认真履职、服务三明发展的热切情怀。组织委员参加“美丽乡村——全省政协系统摄影展”，有16幅（作品）分获佳作奖和优秀奖。 

　　坚持团结民主，汇聚加快三明发展力量。尊重各民主党派意愿，支持党派团体参政议政，开展走访民主党派活动，联合党派团体开展调研视察、督办重点提案和议政建言活动，加强合作共事。在九届三次会议期间，各民主党派积极参政议政，大会发言和即席发言的18位委员中，民主党派成员占一半；获市党政主要领导批示的10件重要提案摘报中，民主党派提供了8件，市委、市政府领导用“金玉良言、智慧之言、言之有理”的话，给予了高度评价。一年来，各民主党派共提交提案98件，占35.6%；反映社情民意信息37条，其中两条被省领导批示。这是市政协各参加单位和广大政协委员集智纳睿、辛勤耕耘的可喜成果。 

　　认真贯彻落实党的民族宗教政策，加强与宗教团体负责人、少数民族代表人士的联系，先后开展“畲族文化传承与发展”、“加强农村宗教事务管理”、“宗教房地产权属登记发证工作”等调研，促进民族团结与宗教和睦。发挥港澳台侨的独特作用，派员出席澳门三明联谊会换届庆典活动，首次组团赴台交流，拜会客属组织、经贸社团、台湾明籍乡亲，探索建立合作交流机制，为祖国和平统一和家乡改革发展凝聚力量。开展“留学归国创业人员情况”调研，呼吁重视做好侨力引智工作。加强与海外华侨华人和社团的沟通往来，拓展政协侨务工作新领域。积极走访异地商会，推进市委、市政府出台《关于推进明商回归工程的若干意见（试行）》，吸引和鼓励更多异地明商回归，加快三明跨越发展。 

　　尽心履职为三明科学发展建言献策 

　　围绕中心，服务大局，发挥协商民主重要 

　　渠道作用，紧扣改革发展献计出力，把协商民主贯穿于履职全过程，积极为三明科学发展建言献策是政协工作牢牢把握的根本原则。 

　　以经济建设为协商重点，助推三明经济发展。常委会将专题协商重点放在“做强市区产业、壮大市区财力”上，组织政协委员和专家学者开展调研，同时召开 17场座谈会，与市直有关部门、企业和两区政府沟通互动，并在市里主流媒体、市政府和市政协门户网站征集“金点子”。举行专题协商会议，与会的市政协委员、专业人士和市民代表踊跃建言市区发展。结合协商会意见和社会公众的“金点子”，形成了《关于做好市区产业、壮大市区财力若干意见建议》。该常委会建议案得到党委、政府高度重视。市委书记邓本元作出批示，要求市直有关部门就发展市区经济的布局、业态、体制、政策、保障提炼可操作的具体措施，作为市委、市政府教育实践教育活动的整改措施予以推动。市长杜源生也批示要求各位副市长研究提出意见。市委专题会议研究出台具体举措推进市区发展；有关部门围绕政协提出的27条意见建议，逐一部署落实，市直单位作为市区经济发展的主体意识得到增强；市政府办专门就建议落实情况进行反馈。 

　　针对制约民营企业发展的瓶颈问题，组织开展了“推动公共服务平台建设、促进我市民营企业发展”对口协商，促成有关部门转变工作作风，上门为企业进行培训考核，解决企业特殊工种验证问题。同时，主席会议成员结合走访委员企业、调研产业发展和重点项目建设的基础上，在参加加快三明发展座谈会、全市工作检查会等会议上，提出“保护良好的生态环境，营造宽松的发展环境；突出中心城市发展，统筹县域经济发展；坚持稳中求进工作总基调，有效预防潜在风险”，“持续抓好大项目、好项目的落地；持续推进民生工程建设；持续加强机关作风建设”等建议，为经济发展献计献策。此外，与省政协联合开展“支持企业并购重组，助推福建产业升级”、“发展民营经济”、“传统村落保护与发展”等专题调研，组织专委会在全市范围内开展“发展民营经济”问卷调查，形成《三明市民营经济调查问卷分析报告》，建言民营经济发展。 

　　良好的生态环境是三明最重要的公共产品和民生福祉。过去的一年，市政协为生态文明建设传递正能量，助力画好山水画，组织委员视察市区大气污染防治工作，实地察看三化热电厂车间和废水深度处理项目，建议企业全面加强污染控制，加快城区工业污染调整搬迁，让群众呼吸到更加清新的空气。 

　　结合创建国家环保模范城和生态城，在世界环境日，以“向污染宣战”为主题，组织委员听取2013年以来三明环境保护工作情况介绍，考察市区4个环境空气质量自动监测站、三钢与三化的工业污染治理和减排等。 

　　针对市民关注的饮用水源保护问题，组织开展了《关于加强市区饮用水源保护的建议》重点提案办理协商，与市直有关部门和恒源供水公司等单位沟通协调，委员们提出加强东牙溪保护工作、加快第二供水工程建设等意见。组织委员视察城市生活垃圾焚烧发电项目建设情况，督促项目早日建成，造福于民。 

　　配合省政协开展“完善我省重点流域生态补偿机制”调研，提出我市生态文明建设的有关建议。委员们的热切呼声，得到了党政部门的积极回应。三化热电厂关停、市区第二供水工程开工建设、东牙溪水源地保护长效机制日益完善、城市生活垃圾焚烧发电项目抓紧施工……政协这些多年的建议获得采纳，三明的生态环境得以逐步改善。 

　　“促进混合所有制经济发展”，是2014年市政协常委会献计全面深化改革、合力唱响主旋律的专题调研课题，由主席会议成员带队深入有关企业调研，形成《关于促进三明市混合所有制经济发展的调研报告》，提出充分发挥市场配置资源的决定性作用、优化顶层设计、加快配套制度改革等建议。这份调研报告得到党政主要领导的批示，要求加强研究推进国企改革，并责成国资委牵头，经贸委等相关部门配合，抓紧研究推进方案。同时，围绕全面深化改革中的重大问题和群众最为关切的实际问题，开展广泛协商。围绕“健全完善医疗纠纷调解工作机制”，组织开展对口协商，政协委员、专业人士就构建和谐医患关系踊跃发言，与党政分管领导和市公安、卫生、司法等部门负责人对话互动，协商解决办法。形成的协商意见，还成为省政协相关课题调研的重要参考。 

　　“推进农业经营方式创新”，是2014年界别协商的课题之一，来自农业界别委员与市农业、林业、供销、烟草等部门单位沟通交流，真诚协商，就培育新型农业经营主体、构建多元化农业服务体系、深化农业农村体制改革等提出建议，引起重视。市委书记邓本元专门作出批示。 

　　此外，围绕“推进我市公立医院改革”、“进一步转变政府职能，提高机关效能”等重点提案，开展提案办理协商，引导委员和所联系群众支持和参与改革发展，提出协商解决问题的办法，形成推进公立医院改革、改进机关作风建设的意见和建议，为我市改革发展谋良策、增合力。 

　　牢记宗旨积极助推民生改善社会和谐 

　　常怀爱民之心，常谋富民之策，常为利民之举，多解民生之忧。把解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，作为履职为民构建和谐社会的出发点和落脚点。 

　　发挥政协委员作用，努力为群众排忧解难。引导广大委员立足“双岗”，以身作则，切实发挥在本职工作中的表率作用、政协工作中的主体作用和界别群众中的代表作用。鼓励委员密切所联系界别群众，体察民情，反映民意，构建社情民意互动平台，建立特约信息员队伍。开展挂钩帮扶，政协委员定点联系基层，政协机关对口扶贫，让基层真欢迎，群众真受益。一年来，全市各级政协委员，共提供社情民意信息377条，被省政协采用88条。组织开展文化科技卫生“三下乡”活动，为群众义诊，免费发放药品、书籍和宣传资料。 

　　发挥民主监督作用，推进政策措施落实。把涉及群众切身利益的决策制定和政策执行情况，作为民主监督的重要内容。围绕市委八届八次全会通过的两个《实施意见》，勇于对重大改革发展政策的贯彻执行和目标任务完成情况，通过调研视察和提案督办等监督形式，推动各项改革发展措施的落实。 

　　重点围绕我市创建文明城市、铁路沿线综治“黑点”整治工作、农村周末班车安全、生物医药企业发展状况、职业教育发展、刑事诉讼法实施情况等课题，组织委员开展调研、视察；围绕推进三明农产品质量安全追溯常态化监测、促进全市电子商务健康快速发展等重点提案的办理情况，开展提案督办视察；与省政协联合开展“关于减轻基层组织负担”、“以社区为依托完善居家养老服务”、“侨资企业发展环境”等专题调研，促进党委、政府的决策部署落实到位。充分发挥选派的民主监督员作用，支持委员参加民主评议、旁听案件庭审等活动，参与公正执法、依法行政、效能建设、纠风工作的检查监督，促进党风廉政建设、转变机关作风，改善行业风气、优化发展环境。 

　　发挥政协提案作用，提高提案办理满意率。2014年，市政协着力开展活跃、有序、灵活、经常的提案办理协商活动，增强提案工作的实效性。完善提案办理工作机制，坚持政府、政协领导同志共同督办重点提案制度，围绕重点提案，开展督办活动；组织开展了重点提案办理协商活动，突出协商实效性；继续深入开展提案办理质量评议和提案质量评估活动。组织委员对市区城市绿道建设等往年的重点提案，进行跟踪视察，督促有关部门加快施工进度，确保2015年元旦之日，市区城市绿道一期项目正式开通。 

　　注重发挥文史资料存史、资政、团结、育人作用。编辑出版《三明城市旧影》。开展“非物质文化遗产保护与传承”对口协商,推动了三明市非物质文化遗产博览苑、文化志愿服务中心，“打造历史文化主题公园”重点提案办理等工作取得进展。《三明文史》创刊，组织委员和文史专家撰写“三亲”史料，资政建言。向社会各界赠送文史书籍《三明千年古村落——忠山十八寨》4000多册，促进干部群众增强对传统文化的保护传承意识。 

　　准确定位推进自身各项工作向前发展 

　　常言道，打铁必需自身硬。市政协以开展党的群众路线教育实践活动为契机，切实加强自身建设，全面推进人民政协事业向前发展。 

　　坚持边学边整边改，不断提升政协工作水平。认真扎实学习教育活动每个环节的工作，坚持依靠群众，开门搞活动，请常委、委员参与，自觉接受群众监督，先后召开8场征求意见座谈会，征集9个方面55条意见建议。查摆剖析“四风”方面存在的10个问题，确定了加强思想政治建设、提高履职实效、密切联系委员和群众、营造干事创业良好氛围、坚持清正廉洁等5个方面16项整改任务，立说立行，积极整改，切实改变“庸、懒、散、拖”现象，不断提高政协组织联系群众、服务群众的工作水平。规范和改进办文、办会、办事，提高服务质量。建立完善委员密切联系群众机制，反映社情民意工作机制，与各界群众互动机制，邀请市民代表列席常委会议制度，让政协走进人民，让群众走进政协。密切与基层政协联动互动，围绕“新形势下提高政协协商成效”、“开拓政协文史工作新局面”等主题，召开县（市、区）政协主席工作座谈会；8个专门委员会分别召开工作联席座谈会，通过部门领导情况通报、专题讲座等方式，加强对县（市、区）政协专委会工作指导；利用党建“三级联创”和政协信息宣传工作会载体，推进政协机关自身建设。一年来，通过多种方式，加强上下交流协作，形成整体合力。 

　　加强制度建设，把政协机关建成温馨的“委员之家”。制定《中共三明市政协党组关于进一步发挥民主党派在政协中作用的意见》，切实加强同民主党派的协商，不断提高多党合作水平。在建立健全发挥界别、专委会和政协机关的机制方面，制定《关于进一步加强和改进政协委员视察工作的意见》、《关于进一步发挥界别作用的意见》等规章制度。加强专委会建设，充实领导力量，规范专委会和界别工作，健全了副主席分管专委会、联系界别的工作制度，整合专委会资源，开展重大课题联合调研和协商议政；依托专委会牵头组织界别委员，开展视察市区科普馆和街道文化站、重点项目建设和提案督办、专题调研等特色活动；召开界别工作座谈会，推进政协组织与各界群众的联系联络更加密切，活跃有序开展界别调研、界别座谈、界别联谊。提升机关干部队伍素质，选拔年轻干部赴基层挂职锻炼，从基层选调干部充实机关优化结构。 

　　优化委员履职环境，热情服务政协委员。制定《关于加强政协委员履职服务与管理的办法》，积极维护委员合法权利，努力创造民主和谐、宽松活跃、敢讲真话、勇于批评的良好履职环境，让每位委员愿进政协门、爱干政协事。争取委员所在单位，对委员参与政协活动的理解和支持，为委员履职提供更多便利。开展走访委员企业活动，将委员反映的关于企业留住人才、扶持电商企业发展、规划建设农资物流配送中心等方面的意见建议，以《呈阅件》形式，报市委、市政府，推动出台有关扶持政策，想方设法帮助委员企业走出困境。健全委员知情明政和履职成果报送转化机制，畅通与党政部门的沟通渠道，邀请党政领导和有关部门负责同志，通报经济社会发展动态和党风廉政建设情况，及时反馈意见建议采纳落实情况，激发委员履职热情。通过网络征集提案线索，拓展网络反映信息渠道。发挥《三明政协》刊物的窗口作用，提高办刊水平，使其成为委员建言立论、献计献策的阵地和载体。 

　　回顾过去，春华秋实，硕果累累；展望未来，形势喜人，任重道远。面对新形势、新任务和新要求，市政协在履行政治协商、民主监督、参政议政职能上，继续深入贯彻落实中共十八大和十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中共三明市委八届八次、九次全会的部署，以推进全面深化改革、依法治国为中心，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，坚持“念好发展经、画好山水画”的工作主题，与全市人民和谐奋进，团结奋斗，高扬主旋律，奏响最强音，以主动作为的精神状态和崭新的工作业绩，努力为加快推进三明科学发展跨越发展汇聚正能量，实现政协工作新作为，共创三明更加灿烂美好的明天，为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建作出贡献。