市政协委员视察在建万达广场项目。

　　
市政协委员视察南方制药有限公司。

市政协开展《关于加强城市道路地下管线建设与管理的建议》重点提案督办活动。

市政协委员视察永安山地自行车公园。

　　协商民主，让党政领导与委员“零距离对话”； 

　　专题协商，让部门有了压力，委员有了动力，调研有了活力； 

　　界别协商，让话语铿锵有力，用专业的、深度的建言助推着三明的经济社会发展。 

　　循着时间的节点回望，发展的理念、创新的火花、务实的举措……一串串关键词跃然眼前。 

　　在刚刚过去的2015年，市政协坚持改革创新、主动作为，紧紧围绕改革发展履行职能，谱写出三明政协的新华章，唱出了三明政协好声音，凝聚起促进发展的正能量。 

　　一年来，市政协牢牢把握团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，一份份闪烁真知灼见的调研报告成为科学民主决策的重要参考，为助推三明科学发展跨越发展，促进“机制活、产业优、百姓富、生态美”作出了积极贡献。 

　　服务大局 献务实之策 

　　围绕中心、服务大局是人民政协履行职能必须牢牢坚持的重要工作原则。一年来，市政协立足三明发展，有效运用政协话语权，协商民主重要渠道作用得到进一步发挥。 

　　从2009年开始，市政协创新方式，以市委与市政协座谈会、市政府与市政协联席会议的形式，推动市政协的调研成果和意见建议迅速提供给市委、市政府和有关部门决策参考。 

　　一年来，市政协进一步加强与党委、政府及有关部门的联动，完善“议题共同确立、计划共同制定、人员共同参与、实施共同推进”的协商工作机制。通过科学确定年度协商计划，2015年，共组织2场常委会议专题协商、4次对口（界别）协商、8个重点提案办理协商和1场政协论坛。 

　　把推动科学发展作为履行职能的第一要务。一年来，市政协坚持紧扣经济社会发展中的综合性、战略性、前瞻性课题，紧扣市委市政府总体部署和重点工作，常委会确定两个专题协商课题，通过举行情况通报会、开展专题调研、召开协商会议等方式，深入开展协商民主实践活动。其中，中共三明市政协党组关于三明市“十三五”规划的若干建议引起市党政主要领导和有关部门的重视，建设“魅力、创新、生态、活力、文化、宜居”三明等建议被吸纳到三明市“十三五”规划编制中；《关于深入推进“平安三明”建设的调研报告》提出深化平安三明、法治三明建设的4个方面13条具体建议，得到党委政府和有关部门的充分肯定和采纳。 

　　掌声响起，是因为智慧在闪动。建议的话语，是思想在交融。 

　　政协协商民主生动实践，既为党政决策提供更加广泛的民意基础、民诉协调和民智参考，又为深化各党派团体和各族各界人士对党政重要决策的认识、增进共识、统一思想奠定基础。 

　　在市委与市政协加快三明发展协商座谈会上，与会的市政协领导和各民主党派同志、委员代表围绕党委政府中心工作和人民群众关心的热点、难点问题，积极建言献策，与市委领导互动交流。 

　　会议集探讨、协商、议政于一体，紧凑而充实，一系列有价值的意见建议在深入思考和广泛探讨后产生，成为推动三明发展的良言实策。市委办以《督查反馈》的形式，对政协建议意见的采纳情况进行反馈。 

　　在市政协九届四次大会期间，市主要领导到会听取大会发言，与委员面对面交流。会前政协参加单位和广大政协委员精心准备，会上大家坦诚建言。大会通过推行即席发言，引导大家敢讲话、讲真言、道实情，营造团结民主、凝聚共识的和谐氛围。 

　　在“加强市区城市管理”对口协商中，市政府领导和有关部门负责同志与委员展开面对面交流沟通，形成共识，并以呈阅件的形式将6个方面16条建议报送给市委市政府和有关部门。 

　　2015年，我市经济运行出现下行压力，我市各级政协组织对此极为关注，组织带领各界委员下基层，摸实情，献良策。 

　　针对经济运行中企业融资面临较大困难的情况，市政协相关专委会在召开“企业融资”情况工作座谈会、深入企业了解资金运作情况的基础上，组织经济界、工商联界委员与市人行、金融办、银监局和各商业银行负责人，开展“发挥金融部门作用促进小微企业发展”对口协商。 

　　会后，提出了解决企业“难贷款”、银行“贷款难”问题，推进企业融资工作的意见和建议。市政府领导在相关调研报告上作出批示，要求市金融办抓好落实。 

　　在“进一步提升明台交流合作水平”对口协商中，政协委员们提出重视引进台湾先进产业、加强明台乡镇交流、推动三明陆地港对接福建自贸区建设、建立健全对台招商和服务机制等建议。 

　　围绕“完善农村土地经营权流转”，市政协组织了农业界别委员与相关部门负责人开展界别协商，提出推进我市农村土地经营权有序流转的7个方面建议。 

　　梅列、三元区政协围绕中心城市建设管理，建宁、泰宁、大田县政协围绕生态旅游、开发区建设等议题，开展协商议政，积极建言献策，有关建议得到党委政府重视和采纳，助推地方经济社会发展。 

　　一份份调研报告，一条条坦诚的建言，都是沉甸甸的协商结果。 

　　为民履职 关注群众呼声 

　　民有所呼、我有所应；民有所求、我有所为。这不仅是一种朴素的百姓情怀，更是一种人民政协的责任感和使命感展现。我市各级政协和广大政协委员坚持群众路线，树立群众观念，深入群众，倾听呼声，获取灵感，集聚智慧。 

　　“三明林业博览园建设”、“市区道路地下管线建设与管理”、“发展包装饮用水产业”、“民办幼儿园的发展和管理”、“社区矫正工作”、“薯沙溪水源地保护”、“在市区沙溪河西岸打造以闽学为主的本土文化长廊”等重点提案办理协商，都是人民群众呼声的体现。 

　　不仅要有优秀的提案，更要有良好的落实。政协充分发挥重点提案督办协商高质量、高效应的示范、引领作用，积极探索提案办理协商新机制，进一步完善“三个主动”、“三个引导”、“五个一”等工作方法，促进提案办理协商实效的提升。 

　　通过开展优秀提案和提案办理先进单位评选表彰活动，推动提案工作上新台阶。全年共立案交办提案282件，全部办复完毕，委员和群众的满意率不断提高。 

　　市民革、九三学社有关生态建设的提案获省政协优秀提案表彰。明溪县政协召开专题提案办理协商座谈会，提高提案办理实效。将乐县创建委员进基层、群众进政协等“两进”协商机制，让民意民智得到充分表达。 

　　结合落实市委党的群众路线教育实践活动整改工作任务，2015年，市政协在建宁县举办了主题为“用好用足苏区老区政策，为推进我市苏区老区振兴发展献计策”的第八届三明政协论坛。市政协各参加单位、广大政协委员和社会各界人士积极响应，共征集到关于政策对接助推地方发展、金融财税支持、推进生态建设、落实文化教育扶贫、开展对口帮扶等方面论文68篇。 

　　市委领导和市直有关部门负责人到会听取了获奖论文作者、代表的交流发言，并给予了肯定。委员们情系苏区老区发展的情怀，也得到了社会各界的赞赏。市政协把获奖论文编印成册，并将论文建议摘要报送党委政府领导参阅，还首次在《三明日报》刊登获奖论文建议，取得了良好的议政建言实效。 

　　在联系群众、服务社会过程中，市政协积极搭建平台，广开渠道，委员主体作用进一步凸显。 

　　市政协用好政协深入群众的界别组织、上下通达的民主渠道，密切委员与党政部门之间、委员与政协机关之间、委员与委员之间、委员与群众之间的沟通联系，搭建发挥委员主体作用的平台，拓展委员服务发展的途径。 

　　深入实际，走向基层，才能发现问题。过去的一年，市政协先后组织委员就我市生产性重点项目建设、市区饮用水源地和第二供水工程建设、农村环境连片整治情况、三明本土传统文化保护与传承、传统村落古民居规划与利用等开展调研视察。 

　　每个调研视察课题均制定详细的方案，由分管副主席带队，以专委会为依托，吸纳有专业特长的委员参与，提升委员协商议政参与度。 

　　为了充分发挥界别在专业中的比较优势，增强意见建议的有效性和针对性，去年，市政协选取学前教育发展、清流台湾农民创业园建设、万寿岩国家考古遗址公园建设等课题，作为界别和专委会联合调研视察课题，委员们的智慧转化成为促进区域发展的实际成果。 

　　市各民主党派和市、县两级政协专委会立足自身实际，切实发挥专业性、领域性强的优势，深入研究一些小中见大的具体问题，进而推动全局性问题的研究和解决。 

　　市民建、农工党与市工商联联合开展“市区重中之重项目”专题调研，市民进围绕红色文化旅游开展调研，形成高质量调研报告。 

　　永安市将政协工作纳入乡镇街道考核内容，充分发挥基层委员的作用。清流、宁化、尤溪、沙县等政协围绕大众创业万众创新、开通城际公交、电子商务发展、房地产业健康发展等课题，组织委员开展专题调研，提出许多建设性建议。 

　　“敢担当、解难题、立新业”活动展示委员履职风采。去年，委员们响应市委市政府号召，在各自岗位上积极奉献，争当经济社会发展表率，有的还荣获全国道德模范、省百人计划奖。 

　　广大委员利用联系广泛的优势，为我市招商引资和项目工作牵线搭桥。针对所挂包联系的企业、村的实际情况，市政协主席会议成员积极协调市、县有关部门，多方争取项目资金，帮助解决发展中遇到的困难和问题。 

　　市、县两级政协鼓励机关干部积极参与项目工作，选派干部驻村和联系帮扶企业发展。省、市政协委员还通过实地视察部分重点项目现场、赴厦门学习考察等方式，为项目建设、助推山海协作咨政建言。 

　　委员中的文艺、科技、医疗工作者赴部分革命老区苏区开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，深入街道、乡村义诊；市政协书画室、市书画院书法家走进社区，为群众义务书写春联。 

　　在“5·19”特大暴雨洪灾面前，各级政协机关和广大政协委员勇于担当，奋战在抗洪救灾一线。各级政协委员踊跃捐款捐物、奉献爱心，尤其是经济界、工商联界的委员带动各商会和非公经济人士为宁化、清流等灾区募捐，助力灾区尽快恢复生产和灾后重建工作。 

　　反映社情民意的信息工作体现了委员为民情怀。过去的一年，市政协发挥政协委员渠道畅通、联系面广的优势，继续聘请一批有较高参政议政能力、热心政协工作的专家委员和民主党派人士为社情民意信息特约信息员，深入基层、深入群众，广泛了解反映社情民意，及时反映群众意愿诉求。 

　　2015年，民盟三明市委员会和永安市政协报送的“对执行央行387号文件的建议”被全国政协采用。民建三明市委会报送的社情民意被中共中央统战部《零讯》采用。“加强我省石灰石资源保护与开发利用”、“我省应谨防P2P网贷平台风险”、“清流台湾农民创业园受灾台商企业亟需救助”等3条专报件获得省领导批示。市政协先后在《人民政协报》、《中国政协》和《政协天地》报刊、杂志上刊发《福建三明：念好发展经画好山水画》、《重视科学决策、民主决策——福建三明市委反馈政协建议详详细细》等文章。 

　　民主监督彰显委员尽职尽责成效。市政协继续选派51名政协委员到市直26个单位担任民主监督员。选派8位委员分别担任省、市检察院人民监督员和市法院的监督员。 

　　注重自身建设 提升履职水平 

　　在发挥自身优势、履职为民的同时，市政协注重加强自身建设。一年来，市政协把政协自身建设的着力点集中在提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力上，按照“三严三实”要求，以上率下、求真务实，不断提高政协工作科学化水平。 

　　筑牢团结奋斗思想政治基础。市政协通过召开常委会、主席（扩大）会议、委员座谈会、机关干部职工大会，举办专题报告会、工作座谈会等形式，深入贯彻中共十八届五中全会精神和“四个全面”战略布局、习近平总书记系列重要讲话精神，以及省、市委决策部署，贯彻落实全国、省“两会”精神，为新形势下更好地履行政协职能和全面完成各项工作任务提供强有力的思想保障和智力支持。 

　　如何推进新形势下政协委员履职新途径，市政协通过举办委员读书班，研究和探讨进一步发挥人民政协协商民主重要渠道和专门机构作用的方法途径，努力在“求真、求新、求实、求同”上下功夫。 

　　通过召开第二十九、三十次县（市、区）政协主席工作座谈会，分别围绕“发挥政协委员主体作用，服务经济社会发展”、“学习贯彻中共中央文件精神，推进新形势下协商民主建设”等主题，交流研讨如何发挥政协优势和作用，“懂协商、善协商、能协商”，努力为地方经济社会发展贡献力量。 

　　委员们说，在学习中，通过理论联系实际，学以致用、用以促学，廓清了推进协商民主进程中的一些模糊认识，进一步坚定了道路自信、理论自信、制度自信。 

　　坚持大团结大联合，市政协加强与市各民主党派、工商联和无党派人士的经常性联系，努力改善知情明政、献计出力的条件。 

　　大力弘扬民主精神，不仅在协商选题、会议组织、意见落实等各个环节上，充分征求各民主党派、社会团体和政协委员意见，而且在平台建设、教育培训等具体工作中，充分听取委员意见建议。 

　　过去的一年，市政协加强与港澳台侨和商会的沟通联系，先后走访在明投资兴业的港澳委员、特邀委员，6家直属区域性商会、明商回归企业和三明台商投资协会、台属联谊会。同时，发挥港澳委员、特邀委员的作用，服务三明经济社会发展。 

　　注重发挥政协文史工作“存史、资政、团结、育人”的作用，以独特视角铭记历史、服务社会，受到好评。收录上世纪三四十年代抗战珍贵图片120余帧，出版《三明抗战记忆专集》，以纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年；遴选收入了三明不同时期具有代表性的新老照片200余帧，编缉出版《三明记忆——我们的老照片》画册，较全面展示了我市翻天覆地的时代变迁。 

　　按照中央和省、市委“三严三实”专题教育部署，去年，市政协着力抓好集中学习、专题党课、专题研讨、查摆整改四个方面的工作。 

　　市政协党组紧密联系实际，坚持把严和实的要求贯穿于专题教育全过程，并着力把教育成果转化为推进政协工作的强大动力。领导班子及成员积极组织并参加教育、接受教育，发挥带头示范作用。按照四个专题要求，分别组织集体学习，突出重点内容，严明政治纪律和政治规矩，坚定政协工作的正确政治方向。坚持问题导向，先后召开座谈会，发放征求意见函，聚焦市政协领导班子、班子成员在“三严三实”方面存在的突出问题，并制定整改清单，坚持立说立行、边查边改，逐项抓好落实。巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，认真贯彻中央八项规定，坚持不懈整治“四风”，强化廉政勤政意识和依法按章履职的法治意识，机关干事创业氛围更加浓厚。 

　　过去的一年，市政协进一步加强政协制度建设，修订完善了市政协《主席会议工作规则》、《专门委员会通则》。新制定《市政协主席会议成员联席常委、常委联席委员制度》、《三明市政协委员活动日制度》等规章制度，进一步鼓励委员联谊交友，创造条件使委员同方方面面代表人士进行沟通交流和情感联谊，解决“月主席、季常委、年委员”的现象，活跃政协委员特别是市区外委员的日常履职活动。完善政协机关工作机制，强化选人用人、政务服务、后勤保障等制度执行，不断提高机关服务保障水平，使政协各项工作和履职活动有章可循、有规可依。 

　　回眸过去的一年，春色满园，硕果满枝。展望新的一年，朝霞满天，任重道远。 

　　新的形势、新的任务，对市政协工作提出了新的要求。市政协将以主动作为的精神状态和崭新的工作业绩，共创三明更加灿烂美好的明天。（骆志雄）