“三明市政协在开展理论研究、加强提案办理、创新会议形式、搭建政治协商载体以及增强民主监督实效五个方面取得显著成绩，用创新的精神和务实的工作培育的‘五朵金花’，赢得了党委、政府的认同支持和各界群众的赞誉。”2012年11月1日，《人民政协报》头版头条以《培育政协工作的“五朵金花”——福建三明市政协以创新促履职纪实》为题，介绍了市政协履职的做法和经验。

　　“要组织广大有识之士继续抓好客家非物质文化遗产的收集整理和保护传承工作，积极做好客家文物的修缮保护；深入开展客家文化理论研究，努力促进明台客家文化交流。”2012年9月29日，市政协常委们顶着烈日，先后视察三明市文化广场、石壁客家祖地祭祀广场、世界客属交流中心、灵台山客家文化园等世客会举办场馆后，这样献策。

　　“要把学习贯彻十八大精神与学习习近平总书记在参观《复兴之路》展览时的重要讲话精神紧密结合起来，与人民政协履职实践紧密结合起来，进一步提高参政议政、协商建言实效……”2012年12月5日，市政协委员在视察三明民用机场、向莆铁路三明北站、沙县小吃文化城（三期）项目、洋溪蔬菜基地、海鑫专业市场等十余个经济社会项目建设情况后，这样建言。

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　　一年来，流逝的是时光，老去的是岁月，不变的是政协委员参政议政之心和真诚履职的情怀。

　　从发展大局到百姓身边事，处处都有我市各级政协和全体委员建言献策的身影。记者每到一处，都能真切地感受到在推进三明科学发展跨越发展，加快建设开放三明幸福三明进程中，我市政协委员们一个个坚实的脚步和奋发有为的身影。

　　回望2012年，在中共三明市委的领导下，市政协牢记人民嘱托，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，各参加单位和全体委员齐心协力谋发展，凝心聚力促和谐，尽心竭力惠民生，顺利完成九届一次会议确定的各项任务，为推进三明科学发展跨越发展，加快建设开放三明幸福三明作出了积极贡献。

　　◆凝聚力量共谋大局◆

　　栉风沐雨，春华秋实，2012年，市政协常委会不断提高凝聚力，在夯实团结奋斗的共同思想政治基础方面取得新成果。

　　中共十八大召开后，常委会把学习贯彻中共十八大精神作为首要的政治任务，迅速做出部署，精心组织，周密安排，主席会议、常委会议带头学习，并通过举办报告会、委员座谈会等多种形式，在各级政协组织和广大政协委员中形成了深入学习贯彻中共十八大精神的热潮，从而把思想和行动统一到中共中央决策部署上来，更加坚定了坚持中国共产党领导、走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心，不断巩固共同思想政治基础。

　　8月13日至14日，市政协举办2012年委员暑期读书班。市政府的全市经济社会发展情况通报和两位专家关于“突发事件的预防与应对”、“闽商文化、海洋文明与福建精神”等专题讲座，引发了读书班全体委员的热议。

　　与此同时，市政协还组织委员和机关干部参加全国政协、省政协和市委党校、行政学院等各层次学习培训活动；为委员订阅《人民政协报》与《政协天地》等报刊杂志，通过网站编发政协基本理论知识等学习资料。

　　为了更好地推进委员们视察活动的开展，市政协成立了委员小组，原则上每季度组织一次集学习视察为一体的委员小组活动。一年来，共组织活动80多次，参加活动的委员达1000多人次。

　　2012年6月，三明市人民政协理论研究会成立。第一次理论研讨会取得了丰硕成果，共收到论文66篇，其中63篇论文入选结集成册，17篇优秀论文获表彰，5位论文作者代表在研讨会上交流发言，12篇优秀论文参加福建省人民政协理论研究会第五次理论研讨会交流。

　　◆咨政建言科学发展◆

　　全面实施《海西三明生态工贸区发展规划》是全市人民期盼的大事。

　　为此，市政协多次开展调研视察。在第4次主席会议上，研究通过了《关于进一步动员政协各参加单位和广大政协委员服务三明科学发展跨越发展的意见》。

　　一年来，市政协围绕科学发展咨政建言。主席会议成员带头深入基层，走访重点委员企业，与业主共商应对困难、加快发展之计，帮助企业反映和解决困难问题，鼓励委员企业通过技术创新、科学管理等方式，壮大企业规模，提高企业竞争力。《三明政协》杂志、网站适时宣传典型企业和优秀委员企业家，鼓励委员们在各自工作岗位上建新功、作表率。

　　市政协九届一次会议以来，委员们和市各民主党派围绕转变经济发展方式、加快海西三明生态工贸区建设、促进文化繁荣发展、保障和改善民生、构建和谐社会等方面问题，积极议政建言，共提交提案391件，大会书面发言材料72份。18位委员通过上台发言和即席发言的形式，就社会关注的热点问题及事关三明经济发展、社会建设、民生保障等方面的重要问题争先建言。

　　让委员们备受鼓舞的是，市党政主要领导到会与委员们面对面交流互动，对发言作现场点评，并以“围绕发展大局建言献策，突出服务中心参政议政”对大会的发言形式和发言内容给予了充分肯定。

　　九届一次会议以来，委员们提出的关于促进经济发展方面的提案共75件。《关于做大做强我市文化创意产业的若干建议》等4份重要提案摘报、5份专报件和10份大会发言，得到了市委、市政府主要领导的批示。

　　根据市委安排，市政协牵头开展了《关于加快海西三明生态工贸区建设的研究》重点课题调研，由相关专委会、市民主党派和工商联围绕“规划先行、优化功能布局”等7个子课题开展调研。5月22日，九届三明市政协常委会召开第二次专题协商会议。形成“切实抓好《规划》实施、做大做强中心城市、推进集群产业发展、加强明台交流合作、加快生态立市进程、完善要素保障机制”等6个方面建议。

　　在省委、省政府出台《关于加快旅游产业发展的若干意见》之际，市政协常委会围绕“发展乡村旅游 壮大我市旅游产业”开展专题调研。通过深入调研9个县（市、区）的19个乡村旅游项目、召开12场座谈会、市政协九届三次常委会议专题协商讨论，形成专题调研报告，报送市委、市政府和相关部门，为促进旅游等相关产业的发展献策。

　　围绕简化行政审批程序，市政协与三元区政协联合开展行政审批情况专题调研，提出见章跟章、简化程序、和谐互动、优选中介、改善条件等建议，得到市政府主要领导的批示，推动相关部门出台行政审批提速措施。

　　围绕激活民间资本、创新融资服务、破解企业融资难问题，组织委员小组赴温州开展考察活动，形成《关于温州市金融综合改革情况的考察报告》，提出加快发展全市股权挂牌交易市场，深化小额贷款公司试点，加快推进市政基础设施项目和国有融资平台的“债券化”步伐等建议，得到了市委、市政府主要领导的高度重视。

　　◆倾力关注民生民情◆

　　清流县林畲乡石下村老党员邱火招、嵩溪黄沙口村阳成生、塘背村困难户蔡水根、元山村陈段组低保户罗焕文和城关翠园居委会下岗职工罗京初没有想到，在2012年春节前，市政协主席程立双带着慰问组来到他们家，送上了慰问金。

　　过去一年，市政协坚持民生为本、履职为民，不断地开展帮扶活动，在维护社会和谐稳定方面取得新成效。

　　按照市委统一部署，深入开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动部署。市政协主席会议成员率先垂范，利用每月的无会周，分别围绕村“两委”班子建设、新农村建设、农村环境整治、小城镇建设等主题，带头深入基层、深入一线调查研究，帮助基层和群众排忧解难。

　　针对所挂包联系乡村和委员企业的实际情况，积极协调市、县有关部门，多方争取项目资金，帮助挂钩村和委员企业解决在发展生产、完善基础设施建设以及发展公益事业中遇到的困难和问题，使基层群众和委员真切看到了人民政协求真务实的工作作风、推动发展的殷切之心和关心群众疾苦的为民之情。

　　在助推民生问题的解决方面，组织相关专门委员会和政协委员对改善社区居民楼院消防安全设施、社区建设工作情况、市区饮用水源保护情况、水土保持工作、水利基础设施建设、基层体育场地设施建设等开展调研视察活动，提出针对性强、务实有效的意见建议，得到市政府及相关部门的重视。

　　由市政协领导带队先后对《关于增加公租房建设和完善保障性住房制度的建议》、《关于加强居家养老体系建设促进社会和谐发展的建议》等关系民生问题的5件重点提案开展专题督办，召开重点提案“三结合”督办会，促进安居、养老、医疗等民生问题的解决。全年共征集民生问题提案98件，一批民生问题得到有效解决。

　　如何创新民主监督形式，提高民主监督的实效？市政协今年出台了《关于选派民主监督员工作的实施意见》，统一选派政协委员担任省市属有关单位、部门的民主监督员，实现了民主监督员由“聘”改“派”。虽然只是一字之别，却实现了变“被邀监督”为“派出监督”，变“个人行为”为“组织行为”，变“单个监督”为“集体监督”的多重转变。统一选派的首批42位市政协委员分别担任21个省、市属有关单位、部门的民主监督员，参与政风行风评议，履行民主监督职能，从而对了解社情民意，改善机关作风，促进机关工作，起到了积极的作用，受到有关部门和干部群众的好评。

　　针对一段时间市区网吧存在的问题，市政协相关专委会组织部分委员对我市网吧市场管理情况进行视察，提出推进全市网吧市场规范健康发展的建议意见，被相关部门采纳。

　　◆推进文化事业繁荣◆

　　“在文化也是生产力的新的理解下，政府及有关部门应该对三明现有的城市文化进行归纳与提炼，总结出既体现特色又好懂易记的三明文化新口号，以加快推进全体市民对三明城市文化的认同。”“发挥区域文化对旅游产业的推动作用，对三明旅游产业做大做强，促进三明从旅游资源大市向旅游经济强市转变具有较强的现实意义。”

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　　在第五届三明政协论坛上，来自不同领域的委员、专家、学者，就文化繁荣发展，从不同角度、不同层面进行了深入探讨。会场里，大家的思想在交流，观点在碰撞，精彩的发言赢得阵阵热烈的掌声。

　　一年来，我市政协广泛凝聚各党派、人民团体、社会各界人士的智慧，积极为我市文化发展建言出力。全体政协委员、各民主党派、工商联、各县（市、区）政协积极响应，共提交论文78篇，其中《文化三明：一种城市发展战略的选择》等11篇论文经评选获奖，9位优秀论文获奖者在论坛上作了演讲交流。到会的市委领导对政协委员们热情参与我市文化繁荣发展给予高度的评价，要求有关部门积极采纳建议意见，推动论坛成果有效转化。

　　一年来，市政协继续深入开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，倡导文明风尚，宣传先进文化，促进城乡文化共同繁荣发展。举办庆祝教师节活动，成立三明市政协书画室，组织委员分赴永安、泰宁对我市国家级非物质文化遗产永安大腔戏、泰宁梅林戏保护情况进行视察，一批关于非物质文化遗产更好地保护和传承等方面建议，引起了市政府的重视。

　　如何把世界客属第25届恳亲大会办成一届有特色、有水平的大会，政协委员持续关注。根据市委统一部署，市政协抽出人员参加世客会组委会，分别承担学术交流、对外联络、行政后勤等工作，为世客会的成功举办建真言、献良策、作贡献。

　　2012年9月20日，世客会召开前夕，组织市政协常委们赴市区、宁化、清流视察世界客属第25届恳亲大会筹备工作情况，邀请市委分管领导介绍筹备情况。与《政协天地》成功策划“三明客家文化”专题，并在10月号刊发了一组文章。

　　《忠山十八寨》一书的编辑，浸透了委员们的心血。市政协文史委员深入岩前镇忠山十八寨，详细了解古寨的历史文化渊源及民风民俗，提出把忠山十八寨古建筑所包含的历史文化挖掘出来，做到图文并茂，集知识性和可读性为一体，为传承三明的传统文化和旅游发展服务。

　　2012年，市政协还完成了《三明市志（1993-2005）》“地方政协章节”的修订工作，并积极协助省政协做好《福建城市旧貌新颜》、《福建农村变迁与发展》图册的征编工作。

　　◆不断拓宽合作渠道◆

　　一年来，市政协充分发挥桥梁纽带作用，主动加强同民主党派、工商联、人民团体的联系，促进明台交流合作。《人民政协报》“人民政协十年工作经验述评”专题中报道了三明市加强党派合作方面的经验。

　　定期召开各民主党派、工商联负责人座谈会和秘书长联席会、各商会负责人座谈会，相互沟通情况；重要事项充分听取党派团体意见建议，支持民主党派、人民团体和无党派人士在协商议政中挑大梁。通过召开专题座谈会、民主协商会、新春茶话会、情况通报会、联合开展调研视察等形式，与全市各民主党派、工商联、无党派人士代表广泛协商实施“十二五”规划、海西三明生态工贸区建设、旅游产业发展等全市经济社会发展的重大事项。

　　一年来，市政协积极做好牵线搭桥工作，拓展明台经贸交流合作领域。进一步加强与港澳台侨委员、特邀委员和香港三明联会、澳门三明联谊会的联系，及时通报市委、市政府的重大决策部署和市政协工作重点，精心组织来明调研、视察和投资考察、慈善捐赠等活动。加强与省内外工商联（商会）及工商社团的联系交流，鼓励他们积极投身三明发展。

　　认真贯彻党的民族、宗教政策，高度重视民族宗教工作。组织委员深入宁化县治平畲族乡，对我市少数民族乡村发展特色农业情况进行视察，提出合理调整产业结构，因地制宜发展高山经济作物，“畲族”文化元素与农产品销售相结合等建议，拓宽少数民族乡村发展思路，促进民族团结。

　　◆夯实基础服务履职◆

　　“我们政协委员在乡镇也有‘家’了!”清流县龙津镇政协委员黄汉元说。2012年，清流县全县13个乡 (镇)都组建了政协委员联络组。

　　不仅在清流，全市乡镇的政协委员联络组在2012年均紧锣密鼓地组建。目前，全市乡镇（街道）组建了政协委员联络组112个，参加联络组的各级政协委员有912人。

　　2012年年初，市政协印发《关于组建乡镇（街道）政协委员联络组工作的意见 (试行)》，要求按照工作属地或者居住地就近原则，在全市各级政协委员3人以上的乡镇（街道）组建乡镇（街道）政协委员联络组。9月，在尤溪县召开全市乡镇（街道）组建政协委员联络组工作现场会，对进一步做好政协委员联络组工作进行再动员再部署。政协委员联络组的建立，有力地推动了政协组织向基层延伸，为服务当地党委政府中心工作发挥了重要作用。

　　与此同时，市政协继续开展建设“学习型、服务型、创新型、和谐型、健康型”的机关，积极探索专委会和界别工作的新思路新方法，鼓励各专委会和界别围绕我市经济社会发展中的重点、热点和难点问题，开展经常性的调研视察活动，不断提高履职实效，专委会的基础性作用和界别的独特作用得到了进一步强化。

　　市政协还认真做好机关党建、文明创建、计生、综治、“六五”普法、驻村帮扶等各项工作；深入开展“创先争优”、党建工作“三级联创”等活动，机关党委完成换届工作；开展“喜迎十八大，我为政协献一策”、“转作风、抓基层、创业绩、喜迎十八大”等活动，收集关于加强委员履职管理、干部队伍建设、机关后勤管理等4个方面建议意见40条，对加强政协机关自身建设起到了积极的促进作用，建立了一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练、结构合理的政协工作干部队伍。

　　坚持用制度管人管事，提高机关干部和委员的服务水平，进一步规范办会、办文、办事工作，制定和完善了《进一步加强提案办理工作意见》等相关制度。目前，市政协已建立完善例会制度5项，工作制度11项，自身建设和机关工作制度17项，形成结构合理、科学管用的制度机制体系。

　　一年来，市政协重视基层政协组织建设，充分发挥市、县两级政协的力量，建立经常性的情况互通机制、联系协作机制。邀请县（市、区）政协主席列席市政协常委会议和其他重要会议；分别在大田县、沙县召开第二十三次、第二十四次县 (市、区)政协工作座谈会，研究探讨发挥委员主体作用，服务地方经济建设，推进人民政协事业发展的新方法、新途径。（ 骆志雄）