“我们的家乡,在希望的田野上;我们的理想,在希望的田野上;我们的未来,在希望的田野上。”改革开放以来,一曲《在希望的田野上》,描绘出人们对新农村的美好向往。
岁末年初,从中央到地方,以新型城镇化为主题的改革之音日渐高亢。市“两会”上,市政府工作报告提出,2013年加快推进城镇化进程。新型城镇化,成为撬动发展的战略支点之一。
在开放三明幸福三明建设过程中,怎样切合实际,走出一条集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化发展之路?带着对“美丽中国”的美好愿景,政协委员们纷纷建言献策。
结构调整,培育城镇“活源”之本
诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨把“中国的城镇化”列为影响21世纪人类发展进程的大事。新型城镇化建设,新在哪里?
来自市民建界别的政协委员们认为,新型城镇化的“新”要表现在三个方面。一,新在协调发展上。二,新在要素集约上。三,新在城乡统筹上。结合我市实际,要牢牢抓住造城、兴业、社保这三条主线,推动新型城镇化、新型工业化、农业现代化协调发展,走资源节约、环境友好、生态宜居的发展之路,努力消除城乡二元结构。
城市的发展,离不开产业的兴盛,没有产业支撑,城市发展就是无源之水、无根之木。在新型城镇化进程中,如何抓好产业结构调整这根主轴?
加快构建现代农业产业体系。来自市民盟界别的政协委员们建议,用工业的理念来经营农业,鼓励工商资本介入农业,完善农业科技支撑体系、农产品质量安全保障体系,优化农村生态环境,推动农业向现代、高效发展。
抓好海西三明生态工贸区建设,培育全省绿色产业集中区,充分发挥出工业反哺农业,工业带动农业的作用。来自市民建界别的政协委员们希望,加大对高新项目引进、技术改造、新产品开发等扶持力度,争取有更多项目列入全省“百项千亿”重点项目,延伸我市八大重点产业链,积极发展农林产品深加工,以城促乡,推进城乡经济统筹、协调发展。
城镇化是扩大内需的最大潜力所在。金宁铭委员认为,要更加注重做强中心城市,创新体制,推动城镇建设投资主体的多元化,为广大群众开启一扇财富之门。
生态文明,提升城镇功能质量
新型城镇化,是身在城市里,清晨能听着鸟鸣醒来;身在乡村里,晚上能上网、休闲、娱乐。政协委员们认为,新型城镇化建设,不能只重数量和规模,更要把生态文明理念和原则全面融入城镇化建设全过程中,以人为本,充分提升城镇功能和质量。
积极完善城镇各项公共基础设施,加快推进新型农村社区建设。2010—2012年,我市作为全省农村环境连片整治重点示范区域之一,投入大量资金,开展农村水源清洁、家园清洁、田园清洁和村容村貌整治,取得了良好的生态效益和社会效益。梁烂漫、叶青、邓纯霖等委员建议,对农村生活污水处理设施实行优惠电价,大力扶持农村各类环保项目建设和实施。
不同的基础、环境和发展条件,孕育出不同的城镇特色。郑纪成、吴焰生委员建议,要挖掘各地特色,因地制宜优化小城镇建设方向。来自市九三学社界别的政协委员们建议,积极扶持我市各具特色的乡村生态旅游业发展,培育美丽产业,建设美丽乡村。
完善教育、医疗、社会保障等公共服务体系,推进城乡统筹,是新型城镇功能和质量的体现。朱起宪委员建议,积极稳妥地推进户籍管理制度改革。来自市民盟界别的政协委员们提出,扩大社会保障体系覆盖面,加大对城镇“三无”人员、农村五保对象重大疾病的救助。
集约用地保障资源长久支撑
土地,承载着发展的希望。在新型城镇化道路中,科学集约利用土地,加强规划、提高产业聚集度和用地强度,保障资源长久支撑,是政协委员们的共识。
粮食安全事关国计民生。三明是全省粮食主产区,来自市农工党界别的政协委员们认为,要严格实行耕地保护制度,抓好科技创新推广和惠农政策的落实,结合高标准农田和农田水利建设,以高标准粮田示范区为龙头,推进粮食的高产丰产。
政协委员们同时提出,要保障农民核心利益,注意避免盲目扩张、重复布局等粗放用地方式,缓解用地矛盾,推进新型城镇化建设。