民进三明市委员会 

　　近年来，三明在推动海峡西岸经济区建设实践科学发展、跨越发展中做出了“强化主轴、壮大两翼、快状推进、连片发展”的区域发展战略，以重点项目带动区域经济发展，在项目建设上出现了前所未有的喜人景象，一批大项目、好项目正如火如荼地展开，为三明经济社会的发展起了极大的推动作用。但在重点项目建设中普遍存在项目审批难，征地、拆迁难度大，投融资问题突出等问题，这些问题的存在不同程度地给项目建设造成了一定的影响。 

　　目前，我市在建的重点项目大都具有投资金额大，占地面积广，动用社会资源多，建设周期长等特点，遇到的困难和问题在所难免。为了更好推进我市重点项目建设特提出以下意见建议： 

　　一、精心规划、合理布局 

　　我市的在建重点项目都经过各种的规划设计，每个项目都有各自的功能区划分，从规划设计层面而言可以说各具特色，只要严格按规划运作，可以达到预期目的。但在实际运作过程中出现设想项目不到位，便急于求成，对项目的功能定位不太讲究，只要见项目就上，由可能出现各重点项目间重复建设，功能交叉现象，就会出现重点项目建设上重点不突出，各园区特色不鲜明，龙头行业难以产生的局面。因此，在重点项目建设过程中，要高度注重各项目间的关系，各级领导在项目运作过程中要统一安排协调，将功能相近的项目安排组织到一园区建设，同时要尽量避免安排一些国家已淘汰落后的行业和项目到重点项目建设上来。 

　　二、统筹兼顾、基础先行 

　　许多项目建成后都有涉及范围广，入驻人口多等特点，因此，在项目策划和建设过程中就应当充分考虑各方面因素，充实和完善各项基础设施建设，并本着统筹兼顾、基础先行的原则进行动作，科学合理地安排施工进度，确保工程质量。在将来人口较为密集的重点项目建设上要事先考虑安排幼儿园、学校、医院等综合生活配套设施的建设，以满足人们基本的生活需求。 

　　三、大胆运作、多方融资 

　　在资金安排和使用上遇到困难是许多项目建设上遇到的普遍问题。不能停留在以往的思路和经验上，要解放思想，打破常规，用好中央赋予福建的建设海峡西岸经济区的特殊政策，大胆运作，集思广益，多渠道、多方面进行资金动作。可借鉴一些地方在重点项目建设方面的成功经验，如采取银行与企业合作的方式，让金融资本与企业直接对接参与项目建设，项目建成后双方共同分享投资回报。可引入战略投资者和有实力的民营企业家直接参与重点项目的运作，让其参与管理和建设。要激活民间资本，让老百姓的钱用在项目建设项目上，这些年来民众手上都有一些储蓄，苦于缺少投资渠道，只要政府正确引导，规范化运作是可以吸引不少民间资本投入到项目中去的。 

　　四、以人为本、共同参与 

　　项目建设不可避免会牵扯到土地征用、房屋拆迁上来，而房屋、土地又是百姓赖以生存的基础。要树立以人为本的观念，做好耐心细致心想工作，了解重点项目建设的目的意义，让人民群众明白进行重点项目建设最终的受益者是当地的普通百姓，让人民群众从改革开放中直接受益。同时，尽可能地解决群众提出的合理诉求，妥善处理搬迁安置工作。要拓宽渠道，多做工作，让群众参与到项目建设项目中去，可采用让征用者以土地、房产等固定资本作价参与有投资回报的项目中去，让他们从投资中获取回报，以解决土地征用中遇到的棘手问题。