农工党三明市委会 

　　加快城市园林绿化建设，不仅有利于改善三明市的城市景观、生态环境和人居环境，而且还有利于营造良好的投资环境，促进城市经济、社会和环境的协调发展。当前，省委、省政府高度重视绿化建设，还专门下达了城乡绿化一体化“四绿工程”及“十项实事”之一（城市绿化）建设任务。我市按照这一工作部署，积极推进三明市园林绿化建设，进一步提高城市园林绿化工作水平，大力促进城市可持续性发展，争创国家生态园林城市，实现人与自然和谐共存。 

　　一、三明市园林绿化发展现状 

　　三明市地处福建省西北部，是一座新兴的工业城市。气候温和，雨量充沛，植物资源丰富。全市地势自西南向东北倾斜，西北部有武夷山脉，东南部有戴云山脉，南部还有玳山，群山耸峙，沟壑纵横，土地丘陵连绵，山丘、江河交错分布，地理风貌独特，拥有良好的自然生态环境基础。自1999年10月我市获“国家园林城市”称号以来，始终视荣誉为责任，并以此作为城市园林绿化工作新起点，与时俱进，开拓创新，按照“规划科学化，建设最优化，机制市场化，管理科学化”的要求，不断加快城市园林绿化建设步伐。通过近年来的建设，三明市城市园林绿化工作成绩斐然。一河两岸建设成效显著，2006年沙溪两岸生态环境整治工程荣获“中国人居环境范例奖”，生态环境建设取得明显发展，碧水、蓝天、洁净的城市面貌开始显现，城市影响力和吸引力进一步增强。2009年建成区园林绿化覆盖面积1054公顷，建成区绿化覆盖率40.77%，绿地率36.36%，人均公园绿地11.09平方米，我市人居环境和景观质量得到极大改善，对改善市区生态环境及社会经济发展发挥了积极作用。 

　　二、存在困难与问题： 

　　1、市区现有公园绿地总量不足，性质及功能不够明确，布局不够合理，难以发挥绿地在城市中的综合效益。除了沙溪两岸滨河绿地贯穿市区外，其余公园绿地分布不均，要满足新标准（市民步行10至15分钟要见到绿地）还有一定困难。市级公园麒麟山公园、仙人谷森林公园均位于列东片区，文笔山公园位于城关，而列西片、白沙片和台江片则均无区级以上公园。广场绿地数量少，规模较小，又因其硬质景观比例高，广场绿地的绿化面积占用地面积的比例较小。街头绿地面积和数量有限，大多采取见缝插绿的绿化方式，零星分散，难成规模，也发挥不出绿地应有的功能。 随着城市路网改造，道路拓宽，包括正在实施的江滨路拓宽建设，一河两岸的带状绿地部分被挤占将越显单薄。此外，我市植物种类配置不够合理，多为外来种，乡土树种较少，植物布局方面，层次较为简单。 

　　2、 城市道路绿化未达标。由于三明市区用地紧张，原有道路比较窄小，城市道路绿化普及率、达标率还未达到95%和80%以上，大多数市区干道绿化面积未能达到占道路总用地面积的25%。由于受用地的限制，造成大部分城市道路没有分车带绿化，基本为一条城市道路中只有两行行道树的布局，无法形成林荫路，更谈不上特色。 

　　3、居住小区公园绿地建设难以保障。小区建设难以形成规模，新建小区面积小，小区绿化面积多数无法达到占总用地面积的30%以上。旧城区改造多为一至二幢楼，绿化面积也多数达不到总用地面积的25%，造成市区园林小区少，且景观效果不理想。无法达到60%以上这一国家园林城市的基本要求。居住小区，因绿化养护资金没有保证，造成生态和景观功能普遍低下。生产绿地总面积不断减少，难以达到占城市建成区面积的2%以上这一国家园林城市的基本要求。防护绿地宽度不够，规模较小。 

　　4、城市园林绿化资金投入不足，公园绿化资金难以保证。城市园林管理体制机制没有理顺，目前我省多数地市园林管理机构均为全额拨款单位，而我市园林处为差额拨款单位。由于各级政府对城市园林绿化建设资金投入不足，难以适应城市园林绿化建设及养护管理的需要。 

　　三、加快我市园林绿化建设的建议 

　　1、建议市委、市政府采取有效措施进一步加强对城市园林绿化的组织领导，进一步加大对园林绿化建设的投入，坚持以政府投入为主的方针，做到有计划、有规划实施城市绿化。与此同时，要建立稳定的、多元化的资金渠道，市区财政、企事业单位和社会资本要积极支持城市园林绿化工作，尤其要加大城市中心绿地、小绿地、大中型公园绿地和城市绿化带等建设的投入。加大对园林绿化的宣传力度，形成全社会爱绿护绿的良好氛围。建议参照我省各地市园林管理体制，将市园林处由差额拨款单位改为全额拨款单位，以加强对城市园林绿化的建设和管理。 

　　2、根据新一轮城市总体规划，合理调整用地结构，均衡布局公园绿地。在旧城区充分利用空间，采用多手法进行绿化建设，拆迁危房、违房开辟街头绿地，见缝插绿，大力进行立体绿化，以增加城市绿地面积。在城市重要节点和主要地段采用街头斑块绿地来丰富城市空间景观，沿街、沿路单位采用拆墙透绿，以弥补公园绿地的分布不匀，总量不足的差距。在旧城改造和新区建设中要严格按照城市绿化条例留足绿地，建立和开启绿色图章和绿线管理制度并严格绿地审查和验收制度。 

　　3、结合东西江滨路拓宽改造，继续完善两岸滨河绿地。沙溪河两岸绿地是我市园林绿化的主要特色，目前市区两岸就有多处荒芜，同时也多处被侵占。要利用道路拓宽改造契机，拆除违章搭盖房屋，整治违章建设沿河商店、砂场、修理场、堆料场等经营场所，还绿于民，以完善两岸绿地建设。特别是城关大桥以南台江电站坝头以北的两岸绿地、西江滨白沙段滨河绿地、原三化医院边绿地、永利钢材码头沿河绿地、翁墩至碧口大桥的沿河段绿地、瑞云路高速公路桥以北农药厂段河边绿地，通过整治以完善我市沙溪河两岸绿地景观。 

　　4、充分利用周山植被优势，开辟公园绿地。特别要继续开辟文笔山公园，将其建成一个植物园；利用现有五仙姑寺庙等基础设施，完善龙泉山公园建设；结合台江片区建设，建设西山公园；结合贵溪洋片区开发和农药厂搬迁改造建设一座以体育运动、休闲健身为主题的体育公园。 

　　5、结合三明至沙县快建通道建设，建成一条园林景观路，采用多排行道树和花化、彩化形式来丰富城市的城市道路景观。结合南拓北扩西进的城市建设，可适当将周边山相对坡度较缓的山地，适当增加路网和必要设施，变山林为绿地，改造周山植被景观，使其成为城市的后花园。开辟和保护城郊结合部的风景林地——锣拔顶野生杜鹃林，台溪树木观赏园，东牙溪、薯沙溪、碧溪等水源保护林，有条件的可开辟湿地公园。要进一步做好城乡绿化美化工作，确保完成省委、省政府下达的城乡一体化“四绿工程”建设任务，将我市建设成为一座名符其实的宜居、宜业的国家生态园林城市，为我市人民群众提供良好的工作和生活环境。