九届市政协常委会第二十三次会议举行“深化我市精准扶贫工作”专题协商。

　　

　　九届市政协常委视察向莆铁路三明北至泰宁段建设及试运行情况。

　　

　　市政协委员小组活动日。

　　

　　九届市政协常委会第十二次会议开展“做强市区产业，壮大市区财力”专题协商。

　　

　　全市乡镇（街道）政协委员联络组负责人培训班。 

　　1567件情系发展和民生的提案，59次认真务实的协商会，连续5届坦诚建言的政协论坛，69篇充满智慧的调研报告…… 

　　一组组厚重的数字，记录了五年来第九届三明市政协的辛勤工作。 

　　五年来，在中共三明市委的正确领导下，第九届市政协深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，牢牢把握团结民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能。 

　　五年来，第九届三明市政协紧紧围绕市委、市政府的中心工作，凝聚正能量，主动服务大局，展现出独特的政协力量，彰显了政协新作为，为建设新三明作出了积极贡献。 

　　回眸五年，我们欣喜地看到，三明市政协协商民主进一步增强，民主监督进一步创新，制度建设进一步完善，增进团结有新作为，履职能力有新提高。 

　　栉风沐雨 春华秋实 

　　市政协党组始终坚持党的领导，认真贯彻落实中央和省市委关于全面从严治党的决策部署，做到两手抓、两肩挑、两不误。 

　　2016年6月27日，市政协党组书记、主席朱昌贤以《把握“四性”“四度”重在知行合一做一名新时期的合格党员》为题，为市政协机关全体党员干部上了一堂生动而深刻的党课。“先进性、纯洁性、组织性和纪律性，是做一名合格党员的基本要求。保持党员先进性，要有坚定的理想信念、与时俱进的精神、模范带头的行动。要在党爱党、在党为党，大公无私、公而忘私，不断加强锤炼、加强改造，保持自身的纯洁性。” 

　　2013年3月12日，时任市政协党组书记、主席程立双在市政协机关党委2012年度民主生活会上，对机关党员领导干部提出四点要求：一要做加强学习的表率，二要做推动发展的表率，三要做团结共事的表率，四要做廉洁自律的表率，将“八项规定”落到实处。 

　　2016年1月7日，市政协党组召开“三严三实”专题民主生活会，与会人员敞开心扉、畅所欲言。会议强调，要加强理论学习，坚定理想信念，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，使市政协工作始终保持正确的政治方向。 

　　…… 

　　五年来，市政协坚持把思想建设摆在首要位置，树立一心向党的政治导向，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。 

　　“建议省、市政府统一制定脱贫量化标准”、“推进农业用电优惠政策落地”、“加大产业精准扶贫,增强基层‘造血’功能”，“继续推进造福工程，不断完善农村基础设施”，“增强医疗保障实效，筑牢卫生扶贫网底”……2016年7月6日，市委礼堂内座无虚席，一场围绕“深化我市精准扶贫工作”的市政协常委会专题议政协商会正在进行，与会同志争先发言。 

　　“会议议题好、协商广、内容实，提出了许多很好的意见建议,市政府将认真梳理、加强研究、积极吸收,切实把协商成果转化为扶贫攻坚的具体措施。”时任市长杜源生对这次专题协商聚焦精准扶贫工作给予充分肯定。 

　　2016年12月13日，市政协常委会在市委礼堂举行“推进我市产业供给侧结构性改革”专题协商会。政协委员、专家学者、各方代表就“促进传统产业改造提升，加快培育新兴产业”、“进一步梳理产业，推进转型升级”、“整合资源，提升旅游业发展”、“加大政策扶持，实现房地产去库存目标”等方面摆问题、谈看法、提建议。市发改委、科技局、经信委、住建局、商务局、金融办等单位负责人……现场回应、提出改进工作的具体措施。 

　　“这次专题协商主题好，大家提出了许多很好意见建议，市政府和有关部门要逐项研究、逐一反馈，切实将协商成果转化为实际工作成效。要认真贯彻落实中央和省部署，坚定不移推进供给侧结构性改革，推动产业供给向中高端迈进。”代市长余红胜在认真听取大家发言后说道，并在协商会上对市政协课题组调研报告、三明旅游行业协会关于“营改增”对我市旅游服务业发展的影响与思考、三钢集团关于协调解决的问题等三个材料作出批示。 

　　类似的与党委政府协商议政，已是常态化机制，这一举措，有力地推动了我市政协事业的发展。 

　　在全会的大会发言中增加即席发言环节，委员们就关心的问题与市党政主要领导交流互动，这一举措调动了委员参政议政积极性。 

　　市政协依托人民政协成立65周年、抗日战争胜利70周年、红军长征胜利80周年等重大契机，举办有政协特色的庆祝纪念活动，积极引导和推动各党派、各团体、各阶层和各界人士，不断增进对中国特色社会主义的政治认同和思想认同。 

　　栉风沐雨，春华秋实。五年来，市政协把政协工作纳入发展大局，彰显一致方向的目标追求。自觉增强做好政协工作的责任感和使命感，紧扣市第八次和第九次党代会确立的奋斗目标、工作主题和重点举措，科学安排、扎实推进市政协重点工作，确保心往一处想、智往一处谋、劲往一处使，努力在推动三明改革发展稳定中发挥更大作用。 

　　咨政建言 服务发展 

　　“要注重激发企业活力，加强经营管理，增强创优、创新意识，为加快市区经济发展尽责出力。”2015年2月28日，市政协深入两区走访委员企业，就如何贯彻市委市政府落实市区发展重大项目专题会议精神，怎样为企业提供更好的服务，为推进项目建设出谋划策、排忧解难开展调研。 

　　2016年9月7日，市政协组织在明省政协委员视察福建翔丰华新能源材料有限公司、中科动力新能源汽车有限公司、永安竹天下文化旅游产业园、国道205线三明市区过境段改造工程等项目。 

　　…… 

　　五年来，市政协坚持以五大发展理念为引领，紧紧围绕发展大局谋良策、建真言、出实招，以履职新成效彰显政协新作为。 

　　市政协发挥协商民主重要渠道作用，与党委政府建立“议题共同确立、计划共同制定、人员共同参与、实施共同推进”的协商机制，先后围绕“十三五”规划、做大做强市区经济、苏区老区振兴发展等全局性的重大课题，组织开展常委会专题协商10次、对口协商和界别协商24次、提案办理协商25次。连续举办5届政协论坛，各县（市、区）政协和广大政协委员，相关部门单位、专家学者广泛参与，评选出50多篇有影响的优秀征文获表彰。政协建言立论充满智慧，一批有价值的建议得到市委市政府的肯定，有关部门及时采纳落实，有的还促成相关政策文件出台，转化为推动发展的良言实策。 

　　中小企业融资难融资贵、结构性产能过剩、民营企业生存困难……这是近年来我市企业存在的问题。如何帮助企业脱困，市政协有针对性地开展调研视察。他们先后形成相关调研报告69篇，提出一批切实中肯的意见建议。 

　　“推进海西生态工贸区建设”、“加快小城镇建设，推进城镇化进程”、“做强市区产业，壮大市区财力”、“深入推进平安三明建设”、“深化我市精准扶贫工作”、“我市行业供给侧结构性改革途径思考”……这一份份沉甸甸的调研报告，赢得了各方的称赞。 

　　五年来，市政协坚持把政协提案作为参政议政、发挥民主监督重要渠道，引导委员聚焦改革发展中的重点难点，撰写站位高、分析准、建议实的高质量提案。 

　　五年来，共征集提案1567件，经审查立案1540件，全部按期办理答复，意见建议采纳率达93.9%，满意和基本满意率达98.6%。 

　　如何创新民主监督形式，提高民主监督的实效？市政协出台了《关于选派民主监督员工作的实施意见》，统一选派政协委员担任省市属有关单位、部门的民主监督员，实现了民主监督员由“聘”改“派”。虽然只是一字之别，却实现了变“被邀监督”为“派出监督”，变“个人行为”为“组织行为”，变“单个监督”为“集体监督”的多重转变。 

　　选派的51名政协委员，担任了26个部门民主监督员，加强司法、食品药品、行政审批等重点领域的监督，保证人民政协依章程进行民主监督。 

　　围绕化解难题发力，市政协结合开展“敢担当、解难题、立新业”活动，市政协班子成员积极承担挂钩县、乡镇和重点项目帮扶任务，帮助谋思路、出主意、促发展；广大委员积极投身实践，涌现出一批各行业的优秀代表。 

　　围绕救灾济困发力，在抗击防御洪灾、台风等紧要关头，市政协班子成员第一时间赶赴现场，指导抗灾救灾工作；各界委员积极主动支持，带头捐款捐物1300多万元，体现了强烈的社会责任感。 

　　倾情关注 履职为民 

　　“要组织广大有识之士继续抓好客家非物质文化遗产的收集整理和保护传承工作，积极做好客家文物的修缮保护；深入开展客家文化理论研究，努力促进明台客家文化交流。”2012年9月29日，市政协常委们顶着烈日，先后视察三明市文化广场、石壁客家祖地祭祀广场、世界客属交流中心、灵台山客家文化园等世客会举办场馆后，聚智建言。五年来，这样的视察和调研活动从未间断。 

　　围绕推进公立医院改革、城乡教育均衡发展、沙溪十里闽学文化长廊建设等民生课题，五年来，市政协组织调研视察和提案督办，促进民生政策措施落到实处。 

　　从群众最为关注的教育、医疗、住房、物价、食品安全等问题入手，五年来，委员们共提出民生提案871件，占提案总数56.7%，其中民办幼儿园发展、市区饮用水源地保护等22件民生重点提案办理成效明显，受到普遍好评。 

　　“我多次参加市政协的常委会，感觉到，我们最基层的呼声，能有这么便捷的平台传递上去，我做为一名社区工作者，要为这个举措点一个赞。”梅列区东乾社区书记郑艳青这样表示。她是作为群众代表列席政协常委会的。 

　　五年来，市政协注重畅通渠道，传递社情民意，切实把群众真切呼声反映实、反映准、反映好。 

　　2013年4月21日，市政协组织委员专家和科普工作人员，深入清流县里田乡开展科技、文化、卫生“三下乡”活动，为当地困难学生赠送学习资料，并给革命老区村李坊村赠送了一批科技书籍。 

　　送医药、送文化、送科技“三下乡”活动，五年来，委员们共义诊患者7000多人次，免费发放各类书籍1万多册，发放宣传资料两万多份。 

　　五年来，委员们走向基层帮助排忧解难，真心实意为群众办实事、做好事、解难事。更加主动回应群众关切，下乡村、进社区走访调研，积极反映群众停车难、看病难看病贵等热点问题。 

　　激发智慧 出谋献计 

　　市政协坚持大团结大联合，充分调动一切积极因素，努力营造民主团结、平等议事、真诚合作的氛围，共同为三明发展凝心聚力。 

　　五年来，市政协广泛凝聚各界共识，扩大各界人士有序政治参与。注重团结合作共事，加强与各民主党派、工商联和无党派人士的经常性联系，做好民族宗教界人士的工作，定期召开座谈会听取意见建议，主动为他们参政议政提供有利条件。 

　　创办《三明文史》期刊，出版《三明记忆——我们的老照片》、《万寿岩——三明旧石器遗址保护记》等专辑，五年共交流文史资料10余种、3万多册，充分发挥了存史资政团结育人的独特作用。其中《三明记忆——我们的老照片》遴选了200多幅具有代表性的新老照片，分为城市形态、居住建筑、工业建筑、桥梁影像、公共建筑和民风六个章节，记录了三明城市建设发展史和原始风貌。 

　　这一张张老照片，见证了三明这座解放后共产党亲手创建的新兴工业城市的沧桑巨变，勾起人们的回忆，回忆起三明钢铁、机械、化工、纺织、印染等企业建设的火热场景，回忆起三元城关和列西、列东老街等街巷的热闹景象。 

　　为了不让珍贵的影像资料随着岁月流失，市政协文史工作者尽量将散落在民间的老照片结集出版，既给老一辈三明人一个回眸，又给新一代三明人一个记忆。近年来，市政协先后出版了《忠山十八寨》、《三明古民居》、《崛起的沙溪河畔》、《麒麟诗词》、《三明文史》等一系列文史资料。 

　　五年来，市政协广泛集中各界智慧，为改革发展出谋献计。 

　　以专委会为依托，开展界别座谈、界别调研、界别提案等特色活动，调动界别参政议政的积极性。研究制定《关于进一步发挥民主党派在政协中作用的意见》，鼓励支持各民主党派、人民团体充分发表意见。 

　　五年来，市各民主党派、工商联、无党派人士提交的大会发言、提案、社情民意信息，分别占总数的61%、46%、59%，许多意见建议得到充分吸纳。 

　　广泛汇聚各界力量，依靠各界支持推动工作。加强与台湾工商业界、农会、客家社团等广泛接触，建立双向联系，深化明台在经济、文化等领域的交流合作。加强与港澳台同胞、海外侨胞和明籍乡贤的沟通联系，用好世客会、“11·6”林博会等平台，为三明发展牵线搭桥、贡献力量。 

　　加强与商会、行业协会的联络，适时将直属区域性商会、异地商会和新兴行业协会会长吸纳为政协委员（特邀委员），增强了委员队伍的行业代表性。加强与上下级政协、兄弟市政协的联系，建立了纵向有效协同、横向密切沟通的工作机制。 

　　夯实基础 提升效能 

　　匆匆五年，流逝的是时光，老去的是岁月，不变的是政协委员参政议政之心和真诚履职的情怀。 

　　从发展大局到百姓身边事，处处都有我市各级政协和全体委员建言献策的身影。 

　　记者每到一处，都能真切地感受到在加快建设新三明进程中，我市政协委员们一个个坚实的脚步和奋发有为的身影。 

　　五年来，市政协坚持务实崇实，主动适应新常态、新形势、新任务，为政协履职提供有力保障。 

　　秉持“有为才有位”的尽责思想，通过加强学习提高委员履职本领。立足委员岗位需要，有针对性地举办委员读书班、专委会以会代训等活动，五年共举办培训67场，2300多人次参加学习培训，提高委员政治把握、调查研究、联系群众、合作共事的能力。 

　　每年，市政协组织住明省政协委员开展调研视察，帮助委员知情明政。推行“广开言路”的尽责举措，市政协畅通委员发表意见的渠道，维护委员的民主权利。 

　　五年来，市政协密切与各级主流媒体的合作，在《人民政协报》和《中国政协》、《政协天地》杂志上刊发《福建三明：履职为民“三重奏”》等稿件112篇，扩大了政协的影响力。 

　　与此同时，市政协办好《三明政协》，使之成为委员建言立论、献计献策的重要载体。 

　　市政协积极激发履职活力。他们创新“互联互通”的尽责机制，发挥委员主体作用，使委员履职更加经常有序、生动活泼。 

　　强化委员联系服务，制定《市政协主席会议成员联系常委、常委联系委员制度》、《关于加强政协委员履职服务与管理办法》等文件，在市区、各县（市）和港澳地区、三明学院、市第一医院成立23个委员小组，委员活动规范有序开展。 

　　强化基层组织建设，全市共组建120个乡镇（街道）联络组，使政协更加贴近基层、接近群众。这一做法得到省政协肯定，并在全省政协系统推广。强化机关思想、组织和作风建设，机关服务水平进一步提升。 

　　过去的一年，市政协按照习近平总书记“懂政协、会协商、善议政”的要求，主动谋事、认真干事、努力成事，政协工作取得新成效，呈现新亮点。 

　　着力构建党政重视、共谋发展的新格局。市政协主动融入市委全局工作，扎实开展务实有效的履职活动，全面完成了市委交办的各项任务。 

　　记者了解到，市委把政协工作纳入重要议事日程，统一研究、统一部署，统筹解决政协工作中的重大问题，出台了《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》。 

　　市政府大力支持政协工作，重大事项主动听取政协意见，及时通报有关情况，为政协履职创造有利条件。各级政协组织站好位、履好职、尽好责，充分发挥了政协应有作用。 

　　再上新台阶，建设新三明。过去五年的成绩，彰显了市政协在继承中发展，在开拓中创新，履职为民的深厚情怀。展望未来，市政协任重道远，无限魅力的征途是迷人的星辰大海。 

　　（组稿：骆志雄）