近年来，我国煤炭产能过剩，煤炭行业竞争加剧，煤炭价格一路走低，企业利润空间缩小甚至亏损，煤炭行业“供给侧”改革势在必行。市政协委员黄显福向市政协十届一次会议提交了《我市煤炭行业供给侧改革的建议》。

　　当前，我市煤炭行业困境主要体现在发展后劲不足，其中债务问题和资金短缺问题较为突出。提案建议，可以从稳定省内市场，保障企业正常经营入手。鼓励煤炭企业与省内钢铁、火电、水泥等大型用煤企业签订中长期购销协议，同等条件下优先采购本地骨干煤炭企业生产的煤，超额采购本地煤炭的企业由政府给予奖励。促进煤电一体化发展，推动市内火电企业通过股权置换、增资扩股等方式，参股或控股市骨干煤炭企业。对用煤实际消耗量比例达到国家奖励要求的火电企业，在发电计划上予以奖励。

　　政策支持，对于企业发展有重要作用。提案建议，加大政策支持力度，鼓励企业转型升级。支持企业多渠道融资，建立主办银行机制，对经营遇到困难，但符合产业政策、承担的社会责任重、产品有市场，并经过深化改革、加强内部管理能有效提升市场竞争力的骨干煤炭企业，继续支持其合理的信贷需求。设立专项财政补贴，在科技创新、产业发展等专项资金方面给予骨干煤炭企业倾斜，优先用于支持骨干煤炭企业，发展新型煤化工，开发洁净能源和可替代石油化工的产品。落实税收优惠政策，指导企业享受扩大增值税抵扣范围政策，鼓励企业购置新装备，提升煤质。煤炭困难企业依据有关法律政策规定，申请核准后，可缓缴相应社会保险费，期限不超过一年，缓缴期间免收滞纳金。骨干煤炭企业可以扣除内部退养人员生活费后的工资总额为基数，为职工缴纳基本养老保险费。

　　针对我市煤炭行业供给侧改革中遇到的人员安置困难问题。提案建议，加强政企合作，引导创业就业。加强就业指导，建立转岗就业培训机构，加强转岗及创业培训，增强煤炭企业职工再就业能力和社会适应能力。建立市、县级政府与骨干煤炭企业转移就业对接机制，帮助企业与省内外人力资源服务企业建立劳务合作关系。由政府牵头组织专场招聘会，加强煤企与周边特别是沿海地区的纺织、服装等劳动密集型企业或园区联系，为后者提供产业工人。创新财政扶持方式，发挥小微企业信贷风险补偿资金、小微企业信用担保代偿补偿资金作用，充分运用税易贷等小额贷款产品，支持煤炭企业职工自主创业、创办小微企业。 （林芳芳）