图1：市政协常委会围绕“打通‘两山’通道，推动生态优势转化为经济优势”和“加快融入闽西南协同发展区建设”开展专题协商，市委书记林兴禄，市委副书记、市长余红胜分别出席专题协商会并讲话。图为市委书记林兴禄出席会议，听取意见并讲话。

　　图2：为庆祝新中国成立70周年、人民政协成立70周年，市政协举办书画摄影展，重温光辉历程、坚定共同理想、汲取前行力量，引导广大委员和社会各界增进“四个认同”。图为省、市政协委员在观看书画展。

　　图3：市政协落实市委部署，积极投身于“访企业、解难题、促‘六稳’”专项行动，以及“五比五晒”、征地拆迁、项目建设、招商引资、环保督导、民生保障等中心工作，努力将政协组织优势转化为发展优势。图为市政协主席朱昌贤、副主席伍成康在三元区台江片区棚户改造（二期）现场指导征迁工作。

　　图4：市政协认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，努力为加快推进三明高质量发展落实赶超作出积极贡献。图为2019年9月17日，市政协党组书记、主席朱昌贤主持召开市政协“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议并作动员讲话，省委第五巡回指导组、市委第八巡回指导组派员到会指导。

　　图5：市政协聚焦我市改革发展重大问题，深入调查研究，积极为高质量发展落实赶超建言资政。图为市政协委员视察团在大田县赤头坂视察康养项目。

 

　　勠力同心共奋进，春华秋实又一年。

　　2019年是新中国成立70周年，同时也是人民政协成立70周年，三明市政协在履职过程中，牢牢把握“加强思想政治引领、广泛凝聚共识”这一中心环节，建真言，献良策，助力我市改革发展稳定大局。

　　刚刚过去的一年，在市委的坚强领导下，市政协积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为促进全市经济社会各项事业发展作出积极贡献。政协委员们走乡村、进工厂、下社区，听民声、察民情、问民意……通过一次次深入实际、深入群众的考察调研，记录下履职为民的生动实践，向全市人民交出一份守正创新、履职尽责的满意答卷。

促发展 同频共振谱新篇

　　“市委有号召，政协有行动；市委有部署，政协有落实”。这一年，“政协身影”活跃在我市各条战线上。

　　从“四篇文章”到“五比五晒”，从森林康养到闽西南协同发展……市政协始终坚持把市委工作部署作为政协工作的“风向标”和“指挥棒”，紧扣全市中心工作，谋划协商议题、加强调查研究、组织协商活动，为助推全市经济社会高质量发展献计出力。

　　“绿水青山就是金山银山”，作为全国最绿省份的最绿城市，三明如何打好这张生态绿色牌？发挥政协专门协商机构的作用，2019年，市政协常委会开展“打通‘两山’通道，推动生态优势转化为经济优势”重点课题调研和专题协商活动，组织课题调研组深入有关县（市、区）调研，走访市发改委、工信局、生态环境局、农业农村局、林业局、文旅局、金融监管局等10多个部门，先后召开座谈会13场，实地考察30多家企业、23个乡（镇）村，发放调查问卷400多份，收回有效问卷371份，同时赴贵州等地考察学习。

　　在综合汇总调研情况、广泛听取各方意见基础上，形成了调研报告。报告围绕发展生态产业、推动创新创造、促进协作共享、优化营商环境等方面提出了12条针对性建议，积极探索绿水青山转化为金山银山的有效途径。2019年7月18日，市政协常委会召开专题协商会，16位市、县政协委员和企业负责人紧扣“打通‘两山’通道，推动生态优势转化为经济优势”议题作了协商发言。市委书记林兴禄出席会议并与委员面对面交流，对协商成效给予充分肯定。常委专题协商会情况和调研报告分别在全国政协《人民政协报》和市委《决策参考》上刊登，一些协商成果转化为“绿都三明·最氧三明”建设的实践举措。

　　从绿水青山到金山银山，康养产业成为连接二者之间的通道之一。市政协着眼发展生态产业，开展“加快康养产业发展”对口协商，围绕“康养+医疗”“康养+文旅”等6个领域，提出发展重点及措施建议，推动生态产业化取得新成效。

　　闽西南协同发展区建设是省委省政府传承发展习总书记在闽工作期间提出的“念好山海经、画好山水画”思路的一项重要举措，是三明推动高质量发展的一个重大机遇。2019年10月14日，市政协召开十届十四次常委会议，围绕“加快融入闽西南协同发展区建设”开展专题协商。

　　理念融、产业融、交通融、市场融、生态融、民生融，围绕这六个方面的“大融合”，此次专题协商共提出18条建议，以区域协作借梯登高、借力发展，调研成果得到了市委、市政府主要领导的批示肯定。

　　主动服务发展大局，彰显人民政协的价值和作用。从中央苏区核心区到新中国建成的重工业基地，从林深水美人长寿的中国绿都到闻名全国的文明城市，“四篇文章”的背后，如何抢抓机遇建设新三明，市政协强化履职责任，以主动担当、敢于作为的精神，主动建言资政，广泛凝聚共识，在助推三明高质量发展中体现新作为。

　　开展“抓住三明交通区位条件不断改善的机遇，加快推进交通与物流融合发展”对口协商，从强化基础设施、打造智慧物流等方面提出12条建议，以物流的“软件提升”弥补区位的“硬件不足”；针对产业不强，开展“加快三明特色农业转型升级”对口协商，推动特色现代农业市场化、品牌化；组织“发挥沙县机场作用，发展我市航空产业”专题调研，推动我市产业转型升级；围绕“依托林博会平台进一步深化明台交流合作”开展对口协商，促进会展经济提升，补齐三产短板；开展《关于促进我市建筑业发展壮大的建议》重点提案督办，促成市政府出台《三明市促进建筑业高质量发展十条措施》……

　　一场场调研座谈、一次次协商议政、一份份提案督办，无不彰显着政协委员们推动三明高质量发展、落实赶超的拳拳之心。

惠民生 百姓期待作动力

　　2019年，三明市民感到贴心、暖心的事有哪些？不少市民会说：乡村更美了，就医更方便了，生活的环境更舒适了。

　　聚焦民生关切发声出力，市政协始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，努力为增进民生福祉履职尽责。

　　2019年5月以来，“5·16”和“6· 6”两轮持续性强降雨，给市区带来严重灾情，尤其是市区东侧后山频发山体滑坡、山洪、泥石流等地质灾害。市人大常委会和市政协联合成立市区东侧后山地质灾害隐患调研组，在认真听取市政府、梅列区政府、三元区政府及市自然资源局、住建局等9个部门的情况汇报后，调研组先后两次深入市区东侧后山的三元区新亭路263号、弃渣弃土场等10个地质灾害点实地调研，并赴福州征求专家意见。在此基础上形成了“关于开展市区东侧后山地质灾害隐患调研的报告”，从加强地质灾害防治的生态文明体系、调查评价体系、监测预警体系、监管体系、应急队伍体系、保障体系、综合治理体系等七个方面建设，提出了对市区东侧后山地质灾害点隐患整治及防范的建议。

　　市委书记林兴禄在调研报告上作出批示：联合调研报告很有份量，所提建议上升为党政决策措施，形成制度规范，并在城镇工作会上予以部署。在2019年9月29日召开的“市委机关党的建设工作会议暨弘扬‘马上就办、真抓实干’优良作风党员干部大会”上，对市人大常委会、市政协围绕热点难点问题主动作为给予了充分肯定。

　　良好的生态环境是最普惠的民生福祉。市九三学社提出的《关于提升生活源污染治理水平的建议》被列入2019年重点提案加以督办。市政协组织部分市政协委员、提案者和相关提案单位代表、市直有关部门负责人实地察看列东污水处理厂搬迁扩建工程、列西污水处理厂技改项目和污泥无害化处置设施运行情况、列西河西路污水管网改造工程和市生活垃圾焚烧发电厂运行情况，助力提升城市生活污水治理水平和能力。

　　民之所望即为政协履职所向。市政协始终坚持以人民为中心，及时回应社会关切，努力为增强群众获得感、幸福感、安全感献计出力。2019年8月初，市区71路公交顺利开通，极大地方便了劲松路周边市民的出行。

　　过去，梅列区劲松路沿线居民无公交，出行难，政协委员得知情况后，立即开展调研，通过政协社情民意信息“直通车”，呈报给党委、政府。很快，相关部门现场办公，问题得到了解决。

　　将履职为民作为价值追求，为增进民生福祉发声出力，2019年，市政协在谋划履职工作选题上，处处紧扣民生所需、民心所向，充分体现人民群众愿望，针对深化医改、稳定房价、教育公平等热点难点问题，向市委、市政府及有关部门呈报送阅件20件，促进相关民生问题得到逐步解决。

　　关注社会和谐，开展“推进‘谁执法，谁普法’工作落实”对口协商，促进尊法、崇法、守法理念更加深入人心；加大“强化扫黑除恶专项斗争”“加强农贸市场食品与安全监管”等重点提案督办力度，着力提升群众的幸福感、安全感；关注脱贫攻坚，开展“进一步发挥好科技特派员作用，加快乡村脱贫致富进程”对口协商，从健全完善精准选派机制等方面提出5条建议，推动科技特派员制度创新发展；开展“加强传统村落的保护与利用”对口协商，针对政策机制不完善等问题提出10条建议，助力乡村振兴；关注民生事业，开展“加强‘健康三明’公共卫生服务体系建设”专题调研，提出四个方面的意见和建议……

　　发挥界别纽带作用和委员专业优势，组织专家委员开展文化科技卫生“三下乡”，积极为群众做好事解难事，切实让群众感受着“政协温度”。强党建 凝心聚力共奋进

　　方向，比速度更重要！

　　坚持政治理论学习，强化创新理论武装。市政协系统始终以党的建设为统领，推进政协事业向前发展，凝聚最大共识，汇聚最强力量，促进履职能力全面提升。

　　在市委坚强领导下，我市政协系统提高政治站位，充分发挥市政协党组“头雁效应”，进一步建立完善理论学习制度，把学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为一堂思想“大课”，结合中共十九届四中全会、中央和省委政协工作会议精神，在深学细悟中找准履职方向、筑牢思想根基，推动全市政协系统兴起大学习热潮，形成一级带一级、层层重学习的良好局面。

　　按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，市政协认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织委员到习近平总书记曾经调研走访的乡村、企业，感悟思想之源、感怀为民初心。坚持问题导向，开展调查研究。市政协围绕加强基层协商民主建设等9个课题，开展集中学习研讨。市政协主席会议成员深入基层调研，形成调研报告10篇。党组成员认真讲好专题党课，切实把调研成果转化为解决问题、改进工作的具体举措，先后召开征求意见座谈会15场，检视查摆问题108个，先后建立完善理论学习、党建工作、党风廉政建设、意识形态工作等制度21项，以真改实改过硬成果体现主题教育实效。

　　旗帜鲜明抓党建，市政协坚持党建和履职两手抓、两不误，实现双促进、双提升。按照“一方隶属、参加双重组织生活”原则，在市政协委员中设立22个功能型党支部，实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。

　　以省委巡视组对三明巡视反馈意见中涉及政协问题的整改落实为抓手，市政协推动全面从严治党向纵深发展，深化“一学双联三争四建”活动，落实党员委员联系党外委员机制，市政协委员共结成122个联系对子。

　　与此同时，市政协主席会议成员按照市委部署，深入挂包联系的县（市、区）和园区、社区指导帮扶，开展“访企业、解难题、促‘六稳’”专项行动，积极参与“五比五晒”、征地拆迁、项目建设、招商引资、环保督导、民生保障等中心工作。

　　2019年，三明市政协党的建设得到省上充分肯定，市委书记林兴禄在省委政协工作会议上作典型发言。

聚共识 履职献策增实效

　　事成于和睦，力生于团结。

　　只有同心建言资政，才能以协商民主汇聚强大正能量。市政协牢牢把握大团结大联合这一本质特征，以共同目标寻求最大公约数，以大团结大联合画出最大同心圆，以协商民主凝聚强大正能量，以改革创新激发工作新活力，推进建言资政和凝聚共识双向发力，充分彰显统一战线组织功能。

　　市政协积极为社会各界发挥作用搭建平台。加强与市各民主党派、工商联、无党派人士，以及党外知识分子、非公有制经济人士和新社会阶层人士的联系沟通，通过联合调研视察、举办协商议政、督办重点提案等形式，为党派团体参政议政搭建实践平台。

　　一年来，市各民主党派、工商联和无党派人士聚焦发展重点、改革难点、民生热点，共提交大会发言62篇，提交提案112件，反映社情民意信息87条，分别占总数的64％、39％、66％，在人民政协舞台上彰显了多党合作事业的生机和活力。

　　2019年6月，第二届港澳台大学生走朱子之路研习营一行60余人，来三明参访交流。青年大学生们先后来到尤溪朱子文化园、闽学文化广场、三明学院，感知朱子文化魅力。两岸四地的青年大学生通过交流，加深感情沟通，共同继承和弘扬同根同源的中华文化。

　　深化团结联谊，不仅仅停留在文化交流活动上，政协委员们更通过实际行动，架设起共同发展的连心桥。“依托林博会平台进一步深化明台交流合作”对口协商课题，被列入市政协“2+9”协商课题。通过实地考察9家台资企业，召开座谈会，政协委员们同台资企业代表、相关部门单位负责人互动交流，为持续建设明台交流合作平台，提升明台交流合作水平献计献策。

　　拓展政协履职方式，延伸委员履职触角。2019年7月3日至4日，市政协调研组一行赴泰宁县、将乐县，开展我市贯彻落实《宗教事务条例》情况专题调研，围绕促进民族和睦、宗教和顺、社会和谐，形成12条具体建议，为决策提供参考。此外，“加强少数民族非物质文化遗产保护”对口协商工作成效斐然。在深入永安市、清流县、宁化县实地开展少数民族非物质文化遗产保护调研后，政协委员就加强少数民族非物质文化遗产挖掘、保护、发展等方面问题，与市直相关部门负责人协商，形成了增强非遗保护意识、夯实非遗保护基础、拓展非遗保护模式、促进非遗保护协调发展的建议意见。

　　凝聚共识，形成汇聚主旋律的“大合唱”。庆祝新中国成立70周年、人民政协成立70周年书画摄影展活动的举办，带领着大家一起重温光辉历程、坚定共同理想、汲取前行力量。《三明诗词选编》《三明往事》等书刊文集的出版，大力弘扬了社会主义核心价值观，有效发挥“存史、资政、团结、育人”的作用。

　　“积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。”政协委员通过社情民意信息“直通车”，积极反映界别群众的合理诉求，全年向省政协报送社情民意信息131条，被全国政协、省政协采用18条，7条信息获得了省领导批示。2019年，市政协共办理提案288件，办复率100%，采纳率95.8%，满意和基本满意率100%，一大批关乎发展和民生的提案得到有效落实，让群众有了更多的获得感。

　　潮平两岸阔，风正一帆悬。聚焦全市中心任务，市政协保持奋发有为的姿态，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，充分发挥专门协商机构作用，在建言资政和凝聚共识上双向发力，强化担当作为，全力做实“四篇文章”、推进“四个着力”、深化“五比五晒”，努力为新时代新三明建设作出新贡献，谱写新乐章。（曾凤清 图片由市政协提供）