日新月异催奋进，天道酬勤谱新篇。一年来，三明市政协坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”工作方针，以开展主题教育为契机，深入实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，着力打造“提案为民  善提优办”特色履职品牌，更好地服务党委政府中心工作，积极建言资政，反映社情民意，促进经济社会高质量发展。 

　　市政协十一届二次会议以来，全市政协委员、政协各参加单位和政协各专委会共提交提案295件，经审查立案256件。经市政协主席会议研究，确定《关于打造环大金湖旅游度假区的建议》等9件提案作为2023年的重点提案。 

　　市政府高度重视政协委员提案的办理，确定由5位副市长、党组成员会同市政协各位副主席共同督促办理。市委、市政府主要领导对政协提案办理工作作出批示，并召开专题督办会议，督促办好办实政协委员提案，各承办单位认真落实提案办理工作，积极通过提案办理推动改革发展。 

　　市政协十一届三次会议召开之前，本报将9件重点提案的背景建议、办理成效概述刊发，以展现提案工作成效。 　　

　　 

　　市政协主席宋志强就《关于进一步支持市属国有企业做强做优做大的建议》重点提案开展督办调研 

　　 

　　市政协副主席蒋先东开展《关于完善小学生课后服务托管机制的建议》重点提案督办活动 

　　 

　　市政协副主席罗金水开展《关于加快三明生态新城建设  推动“三沙永”组团发展的建议》重点提案协商督办调研 

　　推动环大金湖旅游度假区做大做强  

　　【提案内容】

　　民进三明市委员会提出《关于打造环大金湖旅游度假区的建议》，江求荣委员提出《关于推进“环大金湖”旅游资源整合做大做强泰宁旅游度假区的建议》。提案指出，以泰宁大金湖为区域中心，全面整合泰宁、建宁、将乐三县旅游资源，推动创建“环大金湖旅游度假区”的工作部署，对于推动我市旅游产业高质量发展具有重要意义。提案建议，成立“三明市环大金湖旅游度假区工作领导小组”，高水平编制《环大金湖旅游度假区中期规划及远景目标纲要》，打造统一的旅游文宣和形象IP和VI视觉系统，创建以“环大金湖旅游度假区”为主题的网络平台，推出一条能够体现区域特色，集文旅康养、生态观光、体育赛事、参与体验等为一体的多层次、多业态的精品旅游度假线路。

　　【办理情况】 

　　该提案的办理工作由市政府副市长林菁牵头，市文旅局主办。

　　【落实情况】 

　　一是加快龙头企业组建。2023年9月11日，与锦江集团成立福建环大金湖发展有限公司，目前正开展大金湖等重要景区经营权托管，同步着手IP设计、策划上坊岛锦江水上乐园等项目。二是推动游船资源整合。基本达成金湖游船公司整合意愿，按计划推动游船“油改电”工作。其中，已同大金湖航运公司完成整合协议签订。三是坚持重点项目带动。泰宁锦江国际度假酒店完成投资1.37亿元，占年度计划的105.38%；沪明合作研学旅游大本营项目完成投资2880万元，占年度计划的96%；泰宁风景旅游区旅游基础设施项目成功争取到中央预算内基建资金3200万元。四是注重品牌营销宣传。组织全国百名记者三明调研行、“同话沪明情·四季游三明”等主题营销活动，在全市高速广告牌大量投放环大金湖广告，在第34届上海旅游节发布环大金湖之旅主题旅游线路及旅游优惠大礼包等。

　　加快人口集聚  

　　增强三明中心城区竞争力  

　　【提案内容】 

　　李世福委员提出《关于加快人口集聚增强三明中心城区竞争力的建议》。提案指出，自实施部分行政区划调整以来，三明中心城市框架进一步拉大，城市品质逐步提升，但依然存在中心城区优质教育和医疗资源不足、城市建设风貌不具特色、城市管理精细化不高等问题亟待解决。提案建议，重点打造现代山水城市品牌，提升人居环境，完善基础设施，提升公共服务资源供给，持续深化“满意在三明”品牌，把深化精神文明创建与打造宜居宜业环境结合起来。 

　　【办理情况】 

　　该提案的办理工作由时任市政府常务副市长杨兴忠牵头，市发改委主办。

　　【落实情况】 

　　一是持续提升市区城市建设水平。2023年实施城市建设品质提升项目302个，完成投资103.5亿元；实施老旧小区改造1.9290万户，新改建城市雨水管网92.98公里、供水管网12公里、污水管网108.25公里。麒麟山公园提升改造、东江滨公园提升改造工程均已完工并投入使用。二是持续优化公共服务资源。华东师大附属三明中学落成并开学；三元区、沙县区入选省级基础教育综合改革实验区；市第一医院生态新城院区投入使用；中西医结合医院肿瘤综合治疗科被确定为2023年全国中西医协同“旗舰”科室建设项目；建成全省首家地市级阿尔茨海默病康复中心。三是持续打造宜居宜业环境。积极创建“全国法治政府建设示范市”；全市“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项占比达99.74%，办理时限压缩率达92.17%，全市已实现e三明“掌上办”政务服务事项27997项；出台人才飞地、企业人才自主认定、柔性引才等相关政策，不断完善人才政策体系。

　　加快三明生态新城建设  推动“三沙永”组团发展 

　　【提案内容】

　　民革三明市委员会提出《关于加快三明生态新城建设  推动“三沙永”组团发展的建议》。提案指出，近年来，生态新城发展驶入快车道，园区人气逐步聚集，但仍面临产业规模有待壮大、人气聚集有待加强、基础设施配套有待提升等问题。提案建议，做强教育培训、康养医疗、数字经济等优势产业，通过适度放宽人才引进和补助条件，出台更加优惠购房政策，吸引明籍在外乡亲回乡购房养老等方式聚集人气，做大商圈，优化基础设施布局，发挥国有资源作用，补齐配套短板。 

　　【办理情况】 

　　该提案的办理工作由时任市政府常务副市长杨兴忠牵头，市发改委主办。

　　【落实情况】 

　　一是打造新城特色产业。三明医学科技职业学院“经济与管理系”“工程与设计系”等专业2200多名学生入驻职教园；市委党校新校区已承接各类培训、会议和活动500多期（场），共培训19.6万余人次；科大讯飞、科比特、中科集智等282家企业入驻三明中关村科技园。二是优化新城人才环境。在“1+18”“2+3+N”人才政策上，加大人才住房保障力度，对新引进教育医疗等领域紧缺急需人才奖励80-120平方米人才房；制定《三明生态新城入驻企业员工购房优惠办法》，对符合条件的人员购房享受10%-15%的优惠。金洲人才公寓288套宿舍尽数开放租用，揽月山人才房已售575套。三是完善新城配套功能。好多多超市入驻康养城商业街；开通生态新城往返三元、沙县K109、K321公交运营专线和环园公交线路，开通三明市第一医院专线K111，三元到沙县高速公路实施免费通行；市委党校、市档案馆、市疾控中心等部分市直机关企事业单位已搬迁入驻生态新城。

　　支持市属国有企业做强做优做大  

　　【提案内容】 

　　郭正青委员提出《关于进一步支持市属国有企业做强做优做大的建议》。提案指出，经过新一轮市属国有企业整合重组工作，基本形成功能清晰、分工明确、协调发展的国有资本经济格局，但由于大多数市属国有企业属于非竞争领域，经营性业务比重较低，存在产业结构不优、发展活力不足、效益不高、偿债压力较大等问题。提案建议，重点突出抓好矿产、文旅、康养、建筑四大优势产业，培育龙头企业。大力开展资本运作，鼓励资产证券化，设立产业基金，推动企业上市，提高资产效益。营造创业氛围，加强企业家队伍建设。

　　【办理情况】 

　　该提案的办理工作由时任市政府常务副市长杨兴忠牵头，市国资委主办。

　　【落实情况】 

　　一是深化国企改革。巩固国企改革三年行动成果，组织出资企业编制完成《2023—2025年发展规划》，开展《国有资本布局和结构调整“十四五”规划》中期评估，推动国有企业围绕主责主业，进一步优化产业投资方向，不断做强做大国有资本，截至目前，市属国企累计实现营收172.19亿元、比增24.83%。二是开展沪明国企国资对口合作。抢抓沪明对口合作历史机遇，与上海临港集团签订《共建临港产业园合作协议》、拟引进高新企业投资规模达20亿元，与上海圆周基金合作设立产业招商母基金并引入人良生物科技等企业，依托光明集团、百联集团、杨浦商贸集团旗下商超等平台完成在沪农特产品销售额4000万元，上海三明大厦2023年6月29日揭牌。三是推进重点项目。加快120个总投资88.8亿元的市属国资国企项目建设，累计完成投资93.95亿元、超额完成5.8%，市第一医院生态新城院区、徐碧“城中村”棚户改造等重点项目完工，爱琴海购物公园已于2023年12月开业。

　　推进医养康养结合 提升我市养老服务体系建设水平  

　　【提案内容】 

　　市民进、市九三学社提出《关于推进医养康养结合提升我市养老服务体系建设水平的建议》。提案指出，人口老龄化逐渐成为我国社会发展的一个趋势，也是今后很长一段时期我国的基本国情。三明与全国众多中小城市一样，老龄化社会进程正在加速。提案建议，明确政策导向，建设志愿者公益服务新机制，加快完善乡村养老服务体系，强化护理员及专业人才队伍，推进城乡医养服务一体化建设。深化“医养学教”融合模式建设，加大全区乡村乐龄学堂的建设，加强“学教”融合文化服务项目，强化师资培养机制。

　　【办理情况】 

　　该提案的办理工作由市政府副市长王军强牵头，市民政局主办。

　　【落实情况】 

　　一是完善基本养老服务体系。印发实施《三明市推进基本养老服务体系建设实施方案》《三明市基本养老服务清单》，推动老年人享有30项基本养老服务全覆盖。二是推进医养融合发展。争取中央专项公益金2876万元，开展居家和社区基本养老服务提升行动，建设家庭养老床位2615张，提供居家上门养老服务5230人次。三是持续建设养老服务设施。建设40个示范性长者食堂和8个嵌入式养老服务机构，择优推荐5家养老机构参与全省智慧养老院评选，打造1-2个具有智能化管理系统的“智慧养老院”。四是强化医养人才队伍建设。出台养老护理人员入职和在职补贴实施办法，对符合条件的人员给予补贴资金支持；举办三明市第四届养老护理职业技能竞赛，开展首届“最美养老护理员”“最美养老院院长”评选活动，培训医养服务从业人员1624人次。

　　推动我市社区物业管理健康发展 提升群众幸福感  

　　【提案内容】 

　　民盟三明市委员会提出《关于推动我市社区物业管理健康发展的建议》。提案指出，我市物业服务起点较低，物业管理市场化程度不高，小区业主自治能力普遍较弱，属地相关部门未履行职责，开发建设单位遗留问题多等，这些在一定程度上影响了我市物业管理行业的健康发展。提案建议，加强宣传，提高社会各界对物业服务的认识；建章立制，重点监督抓好业主委员会的组建；明晰权责，有效落实物业管理联席会议制度；规范收支，加强物业管理行业协会自律水平；调商并举，有效解决业主与物业企业的纠纷。

　　【办理情况】 

　　该提案的办理工作由市政府副市长廖金辉牵头，市城管局主办。

　　【落实情况】 

　　一是推动物业服务扩面。做细做优老百姓身边的“关键小事”，引导物业服务企业将服务拓展到养老托幼、社区商业等领域，为群众提供高品质、多样化的服务；通过实施业主自治管理、街道或社区托管等，物业服务覆盖率达74.58%，较2022年初增长26.76%。二是推动物业服务提质。2023年6月起，在全市范围内开展一次物业服务区域环境卫生大整治、一次物业服务区域安全大检查等“八个一”专项活动，全方位提升物业服务水平，打造安全美丽和谐小区物业环境。三是推动物业企业提升。出台《三明市物业服务年度工作考评办法》，将考评结果作为物业服务企业星级评定和信用评价依据，纳入福建省物业服务企业综合信用评价平台，激励物业企业不断提升服务水平。

　　多措并举完善小学生课后服务托管机制  

　　【提案内容】 

　　民建三明市委员会提出《关于完善小学生课后服务托管机制的建议》。提案指出，近年来，我市出台了一系列的实施方案和实施意见，将课后服务打造成为培养学生德智体美劳全面发展的平台。但仍存在课后服务形式单一，优质项目和特色项目不多；学校平时课业压力大，承担课后服务的专业教师严重缺乏；课后服务任务重、服务报酬没落实、教师积极性不高等问题。提案建议，提高经费保障的同时为教师减负，提高教师课后服务的积极性；科学合理丰富多样化课程，落实常态化管理；引入社会公益性力量，协调联动多方参与。

　　【办理情况】 

　　该提案的办理工作由市政府副市长林菁牵头，市教育局主办。

　　【落实情况】 

　　一是落实经费保障。印发实施《关于市属义务教育阶段学校课后服务性收费有关事项的通知》，确定课后服务收费标准和参与课后服务教育课时补助办法，进一步规范课后服务经费保障。二是丰富服务内容。全面推行“2+N”课后服务模式，截至目前，全市开展课后服务义务教育学校346所，受益学生31.2万余人；积极聘请退休教师及非遗传承人、民间手工艺人等有资质的社会专业人员参与课后服务，不断丰富课程设置和服务内容。三是强化宣传引导。及时总结课后服务“点题整治”工作中的好经验好做法，多渠道进行宣传，营造全社会关心、支持课后服务的良好氛围。2023年，我市课后服务典型案例入选省级10个、市级5个，相关做法先后被中国教育电视台、东南网、三明日报等媒体宣传报道。

　　完善应急物资储备体系持续提升城市韧性  

　　【提案内容】 

　　农工党三明市委员会提出《关于打造韧性城市应急物资储备体系的建议》。提案指出，应急物资保障能力是韧性城市建设中的一项重要内容，目前我市在这方面存在应急储备目录前瞻性不足、应急储备物资缺少统筹、应急储备仓库布局及管理有待提升等问题。提案建议，因地制宜制定储备目录，提升城市的承受韧性；整合应急物资储备数据，发展智能化评估系统，提升城市的适应韧性；制定应急储备仓库布局规划，探索开展有效的管理和调拨方式，提升城市的快速恢复韧性。

　　【办理情况】 

　　该提案的办理工作由时任市政府常务副市长杨兴忠牵头，市应急管理局主办。

　　【落实情况】 

　　一是合理布局应急物资储备库。全市共有救灾物资储备库11个，总建筑面积7815平方米，使用面积7246平方米，实现县级布局全覆盖；同时依托“应急资源管理平台”，建立全市应急物资储备数据信息库。二是强化应急物资储备管理。印发实施《三明市救灾物资储备管理暂行规定》，明确了市、县两级主要救灾物资储备品种27个；引入现代物流仓储管理模式，对救灾物资采用“一物一码”管理方式，提升应急物资精准化管理。三是加强防汛应急综合指挥平台建设。投资2000余万元，建设三明市防汛应急综合指挥平台并投入使用，通过大数据分析，实现科学预警，提前预置抢险救援队伍、应急救援设施设备、救灾物资等，形成“事前-事中-事后”全链条、标准化、精细化工作模式。

　　因地制宜加快推进我市林下经济高质量发展  

　　【提案内容】 

　　林建忠委员提出《关于因地制宜加快推进我市林下经济高质量发展的建议》。提案指出，虽然我市发展林下经济有一定的基础，但与先进地市相比，还存在较大差距，主要体现在缺龙头、缺链条、缺配套。提案建议，着力建立健全林下经济发展工作机制，做好“林”文章；着力构建林下经济特色产业体系，做强“林”经济；着力推进示范基地建设，树好“林”示范；着力创新林下经济经营方式，提升“林”效益；着力构建林下经济科技服务体系，用活“林”创新。

　　【办理情况】 

　　该提案的办理工作由市政府党组成员郑剑波牵头，市林业局主办。

　　【落实情况】 

　　一是强化配套政策制定。组建生物医药产业工作专班，对在三明市域内符合条件的道地药材种植基地给予专项资金奖励；起草了《三明市促进林下经济高质量发展实施方案（讨论稿）》，经市政府专题研究，进一步修改完善后拟印发实施。二是持续争取资金保障。一年来，已争取2023年和2024年省级财政林下经济专项资金共1774万元，用于扶持发展林下经济，通过辐射带动作用，有效整合利用资源，推进林下经济产业发展。三是加快重点项目建设。认真抓好2023年度林下经济104个省补项目建设，推动全市林下经济规模化发展，截至2023年11月，全市林下经济累计经营面积达448万亩，实现产值164.6亿元。

　　（朱丹宇）