（2009年重点提案）

　　背景　随着工业化进程的加快，大量农民转向从事非农产业和外出务工经商，导致部分农户将集体土地的使用权转让给另一部分农户，甚至在一些地方土地无人转包，出现抛荒现象。同时存在着土地流转和规模经营总体比例和质量不高、进一步推进难度加大等问题，影响了土地规模经营水平的提高和现代农业的发展。

　　建议　张引委员提出的《关于顺应民意,走好土地流转这盘棋的建议》，建议各级各部门要形成对加快推进土地流转进程，规范农村土地流转管理，建立农民收入持续增长机制，制定和完善配套政策，加强对农村土地流转的引导，保证农村土地流转工作合理、有序、健康发展。

　　办理　由一位副市长、一位副主席督办。市政府办、市农办、市农业局承办。市政府高度重视该提案的有关建议，2008年多次组织专项调研，制定下发了 《关于促进和规范农村土地承包经营权流转工作意见》，并在沙县召开了全市规范和促进农村土地承包经营权流转工作座谈会。沙县、明溪、永安等县（市）先后制定农村土地承包经营权流转试点方案。

　　成效　目前全市土地承包经营权流转面积达51.19万亩，占承包耕地面积的21.88%，有38个乡镇、463个村建立了土地流转服务组织，在全省率先成立首家土地承包经营权信托机构，率先开展农民专业合作社“五有”示范社创建活动。我市推进土地流转，发展规模经营，实现人与土地、资金、技术等生产要素的优化配置，加快了现代农业的发展和农村经济的壮大，有利地推进了工业化和城镇化进程。