第143059号提案 

案　由： 

　　关于缓解市区停车困难，修建城市立体停车场的建议 

提案者： 

　　李永富 

内　容： 

　　一、三明市区停车现状 

　　近年来，三明市区停车难问题日趋严重。随着人们经济能力的提高，购车人数的不断增多，停车难问题不仅成为备受广大市民关注的难点之一，而且也已成为影响城市市容、投资环境和制约城市与区域社会经济发展的瓶颈。三明市区停车难主要表现在： 

　　一是在商贸、餐饮、娱乐、校园门外（三明附小上下课时的接送车辆排滿道路两边状况最为典型）等高密度人群活动场所，城市缺乏相应的配套公共停车场所，而且绝大多数停车场属于平面停车场，停车数量极其有限，停车位数量空缺较大。在梅列、三元两个城区及住宅小区附近，市民普遍都为停车难感到头痛。 

　　二是居民小区严重缺乏停车场，停车混乱。由于私家车的快速增加，三明市小区当年普遍建设缺乏远见，因此现在很多小区根本没有修建停车场，也没有可供改建成公用停车场的储备土地，导致车辆只能停放在小区周围或小区来往的道路边上，造成了停车难或停车混乱，有车族之间、有车族和无车族之间有时因停车问题发生矛盾，影响了邻里之间友好和谐的关系。 

　　三是驾驶员停车不当，人为导致停车数量减少。现在每年学习驾车的人数与日俱增，新驾驶人员因技术较差或部分文明修养较差的市民不遵守停车规定，乱停乱放车辆现象严重，人为造成停车地点能停放的车量减少。 

　　二、造成三明市区停车难问题的主要原因分析 

　　首先，城市商贸、餐饮、娱乐、校园门外等高密度人群活动场所缺乏配套公共停车场所，是产生停车难问题的重要原因。市区内道路边可供建设公共停车场的土地十分有限，且大型酒店、商场超市基本是临街而建，大多没有大型专用停车场地。有的虽留有停车场地，但面积太小，只能供少量车辆停放，有的甚至被改为商用。城管部门虽有想方设法增加临时停车泊位，也仍远远满足不了停车需求。 

　　其次，停车场的修建改造速度慢于机动车增加速度也是造成停车难的主要原因之一。现在三明私家车突飞猛进增加，无论小区内还是小区外的街道，天天停满车辆已是一道风景线。 

　　第三，现有停车场规划设计不合理，造成停车场空间利用不够。尽管在城市总体规划和交通规划中或多或少地涉及了停车场，但停车场规划没有得到足够的重视，设计规划停车场时未能充分吸引和借鉴国内外先进的设计理念和规划方法；修建停车场时质量监控和管理不到位，停车场的整体利用效果较差。 

　　三、改善停车难现状的建议 

　　停车难是城市化发展必然要面对的问题，国外发达国家有不少值得借鉴的经验，其中之一就是发展立体停车场。立体停车场具有占地面积较小，空间利用率高，存取方便快捷；安全性、可靠性高；造价低，运行经济；维修简单、维护成本低等优点。政府应及早介入，提前规划，大力推动和发展城市立体停车场建设，通过出台相应政策，政府、企业、个人共同努力解决停车难题。具体来说，可以从以下方面着手： 

　　1.提高停车智能化水平，对老式居民区及公共场所现有的停车场进行改造，改建成立体停车库，尽可能在不改变原有结构、尺寸的情况下，使车位增加几倍。　　　

　　2.鼓励新建项目发展立体停车场，同时大力扶持立体停车场产业；在未来城市的发展规划中充分考虑立体停车的可能性，降低未来改造不必要的成本。 

　　3.出台相应政策鼓励和发展立体停车设备的制造业，通过鼓励措施和加大研发投入，开发生产能够满足机关、社区等不同特点的立体停车设备。 

　　4.市政府可以鼓励一些单位尽可能开放部分内部停车场供社会使用，允许按规定收取停车费用；责令部分挪用、闲置的停车场恢复停车功能；制定科学合理的收费体系，加大停车的行政监管力度等。 

　　复　函 

　　三明市人民政府办公室关于市政协九届三次会议 

　　第143059号提案办理情况的答复函 

　　李永富委员： 

　　您提出的《关于缓解市区停车困难，修建城市立体停车场的建议》（第143059号提案）悉，接到建议后，市政府主要领导和分管领导立即对办理工作作出批示，要求市规划局、城市管理行政执法局认真研究有关意见和建议。现将办理情况答复如下： 

　　中心城区停车难问题是城市现代化进程中普遍存在的难题之一，能否有效解决城市停车难问题，是关系到城市社会经济健康持续发展的重要问题。随着人民生活日益提高，我市近年来私家车数量急剧增加，停车难现象已经逐步成为市民关注城市管理中主要问题之一。市委、市政府对此也极为重视。破解我市中心停车难问题是一项复杂的系统工程，需要市区各有关部门密切配合、齐抓共管。 

　　一、做好市区停车专项规划。2013年，市城乡规划局组织编制了《三明中心城区停车专项规划》，从总体上理清市区停车场现状及存在问题，提出停车规划建设方案，为停车场建设提供了科学指导，专项规划还针对当前停车问题较为突出的地段提出了具体解决方案，为下一步市区停车场建设提供了具体可实施的依据。2014年2月25日市政府已经批准并由梅列区、三元区、沙县人民政府和市住建局、公安交巡警支队、城市管理行政执法局根据各自职责组织开展实施。 

　　二、加快停车场建设。加强停车场的规划和建设是解决城市停车问题的治本之策。一是在建设项目规划审批中严格按国家法律和省有关技术管理规定，要求公共建筑、商业网点和住宅区配套建设相应规模的停车场（库），做到统一规划设计、同步建设、同时竣工、同步交付使用，目前市区新的楼盘如永星国际、下洋会展中心、时代景园、阳光城、滨江新城、左岸名都、瑞都山水、康城水都、外滩一号、永星国际、美的大道、吉祥福邸等地块都已配置高标准的停车泊位。二是利用各种可能条件（如，绿化广场地下、建设项目的边角余地、开放部分单位的停车场、利用率较低的非机动车道等）建设和使用停车场。目前，市城市管理行政执法局与公安交巡警支队、市政工程管理处在全市停车集中区域进行实地选址调研，勘察了全市部分场地可作为立体停车场的建设，如市第一医院对面的一小部分绿地、东新三路靠河边上方的空隙点、王朝背后的场地等等。并已完成牡丹路港湾式停车场建设。三是通过在城市外围，结合高速公路或国省道出入口建设货运停车场，有计划地将货运车辆、物流运输转移到城市外围，减少对中心城区的交通压力。四是市城市管理行政执法局、公安交巡警支队、市政工程管理处和梅列、三元两区城建监察大队等相关部门对全市停车场进行摸底调查，并草拟地下停车场整治方案以报请市政府。 

　　三、增设临时停车点。近年来，梅列、三元两区在两区主次干道共施划出2813个临时停车位供市民停车，并实行市场化运作进行收费管理，用经济杠杆手段来缓解市区“停车难、乱停车”问题。从运营情况上看“停车难、乱停车”问题得到局部的缓解。同时，不断完善市区道路禁停标志和临时停车标志，市区主干、次干道各类交通标志基本健全，对减少违法停车率起到了积极的作用。 

　　四、推进公共交通建设。为改善城市居民出行条件，满足人民群众出行需求，政府不断加大投入，加快市区公交车辆更新和大型公交场站建设。一是公交场站建设，2013年至今年4月底，中心城区先后建成公交大型场站3个（火车站枢纽、北山首末站、三明学院南站），开展前期工作1个（翁墩枢纽），新建44个公交停靠站。二是车辆更新购置，2013年至今年4月底，中心城区累计购置61辆新车。三是公交智能化建设，目前中心城区公交车辆GPS安装率达100%，城市公共交通服务质量、安全应急能力和可持续发展水平得到有力提升，中心城区公交GPS智能调度中心已初步建成并试运营。四是公交路线优化，2013年至今年4月底，中心城区新增公交路线4条（3、17、39和K101），延伸优化10条。 

　　五、整顿停车秩序。一方面，加强日常监督管理。交警支队指挥中心加大使用视频探头纠正违法停车的力度，两区交巡大队和派出所安排警力上路巡查，严管严查违法停车；另一方面，开展联合执法行动。交警、交通、工商、城管和两区等有关部门结合创城、林博会等，适时开展专项整治，保持高压严管势态，加大对车辆乱停放行为进行通报、曝光、整治。 

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